自1998年首次发行以来第四次
规模约1万亿元…将投入地方政府项目
有分析认为，中国政府计划今年发行规模达1万亿元（约合185万亿韩元）的超长期特别国债，将成为提振中国经济的“妙招”。这不仅不会增加通过财政偿还的压力，同时还能有效管理地方债务风险。
中国国务院总理李强5日在北京人民大会堂举行的全国人民代表大会开幕式上作政府工作报告时表示：“为在国家复兴进程中系统解决部分重大项目的财政问题，计划从今年起今后若干年发行超长期特别国债。”
今年拟发行的超长期特别国债规模为1万亿元，这是中国政府历史上第四次发行特别国债。首次发行是在1998年，为支持国有银行补充资金，发行规模约2700亿元；此后分别在2007年为向中国投资有限责任公司（CIC）注资（2000亿元），以及2020年为新冠肺炎疫情防控和基础设施项目（1万亿元）而发行。
根据去年中央和地方预算执行情况以及今年预算草案，此次发行的1万亿元超长期特别国债不计入财政赤字。由于期限极长，具有类似永续债的性质，通常以投资领域产生的收益偿还债务。本次筹集的资金预计将投向地方政府在粮食、能源、供应链、城镇化和乡村振兴等相关领域的项目。
中国政府公布的今年财政赤字目标为国内生产总值（GDP）的3.0%，而1万亿元超长期特别国债约占去年名义GDP 126万亿元的0.8%。中国信用评级机构东方金诚首席宏观分析师Wang Qing据此认为，今年实际的目标水平为3.8%，与去年年底相同。也就是说，在名义上改善财政赤字率指标的同时，通过融资可以向市场注入资金，用于地方债务风险管理等领域。
中国光大银行经济学家Zhou Maohua在接受《澎湃新闻》采访时表示：“超长期特别国债有助于缓解重大项目投资所面临的地方财政约束，扩大短期需求，提升发展潜力”，“此外，未来持续发行特别国债也有助于提高市场对通货膨胀的预期。”
中国广东开发展券首席经济学家Luo Zhiheng也就此补充称：“这对扩大总需求、优化供给结构、改善经济效率以及提高中国经济潜在增长率具有积极意义”，“还能优化债务结构，降低风险。”
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