中대재해법 확대令中企界拉响警报:“最终将走向大规模倒闭”
最大问题是“专家短缺”
“若宽限2年,专家人数有望增加”
由于《重大灾害法》修正案未能在国会通过,自27日起该法适用范围扩大至员工50人以下的事业场所,中小企业界进入紧急状态。尤其是机械设备相关产业或建筑业等难以做到100%杜绝安全事故的领域担忧称,“最终将会接连出现被迫停业的企业”。
以 Jung Yunmo 为首的中小企业中央会常任副会长等中小企业团体会长团,23日上午在首尔汝矣岛国中企中央会发表声明,呼吁延长对员工不足50人的经营场所适用《重大灾害处罚法》的宽限期。 联合新闻提供
View original image兼任中小企业中央会副会长的韩国框架工业协同组合理事长 Noh Sangcheol 25日接受《亚洲经济》电话采访时表示:“重大灾害处罚法将从27日起适用,中小企业实际上无能为力,一旦发生事故,就无条件成了违法者。”
当天,由于国会未能通过延期适用方案,雇员5人以上50人未满的约83.7万家事业场所也将全面适用重大灾害处罚法。发生重大灾害时,疏忽履行安全等义务的事业主或经营责任人将被处以1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚金。朝野双方在当天全体会议前一直进行最后协商,但未能达成协议。
从规模上看,从制造到机械管理、企划等都由一名代表包揽的中小企业经营,受到冲击在所难免,最终甚至可能被逼到停业。Noh 理事长指出:“即使说是50人以下的事业场所,其中员工不到10人的地方也非常多,一旦发生事故,代表去接受调查时只能关门停业,事业可能在停业几天后就倒闭。”韩国电线工业协同组合理事长 Ryu Inkyu 也表示:“当然知道生命极其宝贵,但也不应出现冤枉的事业主”,“发生事故后,如果不是大企业,事业主只能自行解决,在这种情况下,年销售额在数百亿韩元左右的企业很可能被迫关门。”
中小企业界指出的最大问题是“安全保健管理专业人力短缺”。即便愿意花钱接受咨询,也缺乏能够实际执行的专业人员。有评价称,虽然接受了政府实施的咨询,但大多是由劳务师提供的行政相关咨询。首尔京仁预拌混凝土工业协同组合理事长 Kim Youngseok 强调:“我们已经参加了中小风险企业部、韩国产业安全保健公团、中小企业中央会等机构提供的所有教育和咨询,但仍不够充分”,“劳务师来做的,多是事后应对方面的内容,而不是预防对策,更需要的是实质性的咨询服务。”一位预拌混凝土企业代表也指出:“到目前为止已经接受了五次咨询,但全都是劳务师来做”,“本以为会有熟悉机械的人来,比如告诉我们‘如果从左侧敲击机器,就要到右侧去停留才能避免事故’之类的具体指导,但并非如此,难免有些泄气。”
在现场负责安全保健管理的人员也绝对性不足,这是现实状况。中小企业界认为,如果对50人以下事业场所适用重大灾害处罚法再延迟2年,专业人力的培养将能够在一定程度上推进。雇佣劳动部也在去年12月发布的“重大灾害脆弱领域企业支援对策”中,为应对安全保健管理专业人力不足问题,提出了运营专业教育课程、新增设产业安全相关专业学科、放宽安全管理人员资格认定条件等解决方案。通过这些措施,计划到2026年培养2万名专业人力。一家制造企业代表表示:“如果再等两年,专家人数应该会增加”,“在企业规模和资金状况难以单独雇用安全保健管理专家的情况下,也可以考虑由组合内多家企业共同雇用的形式。”
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