扩大福利补助和消防安全交付税等特例 확보成果

在庆南昌原特例市迎来出범2周年之际,继在财政、组织、规划权限方面取得进展之后,市政府决定将工作重心放在特例市选定标准的调整上。

郑贤燮自治行政局长正在进行简报。

郑贤燮自治行政局长正在进行简报。

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自2022年成为昌原特例市以来,社会福利给付基本财产额标准上调至广域市水平,享受福利给付优惠的市民人数增加;消防安全交付税也大幅增加,使消防安全网更加严密。通过承接9项特例事务,能够更顺利地反映符合地方特色的开发项目和地区诉求,行政服务质量得到了提升。


尤其是,昌原市作为基础地方自治团体中唯一一座城市,获得了对地方管理贸易港(镇海港)的自主开发管理权。由此,此前作为国家岁入的地方管理贸易港港口设施使用费将转为地方岁入,从今年起由昌原市直接征收使用费。预计每年可征收20亿韩元以上的使用费,借此将推进老旧港口设施改善、防止港口事故、营造市民亲水空间等项目,把镇海港建设成城市友好型港口。


然而,昌原市仍有大量课题亟待解决。


◆制定关于支持特例市的特别法

在权限移交过程中,程序复杂且耗时较长,导致难以及时获得在关键时点所需的权限,即便获得的权限也仅限于单纯的执行职能,缺乏能够直接参与中央政府规划制定的企划功能。即使事务处理权限完成移交,人力却难以匹配,政府为事务处理提供的基本经费支持也遥遥无期。由于行政区域内山海并存,同时拥有国家产业园区和农渔村,行政需求巨大,但组织规模仅以人口数为标准决定,因而在通过提高职级来增强工作人员能力方面也存在局限。

为此,昌原市正与另外3座特例市联合努力,推动将赋予特例市财政、组织、企划权限的法律依据写入《支持特例市的特别法制定》,并争取在第22届国会议员选举中将其纳入竞选承诺等,立志在下届国会中务必推动特别法获得通过。


◆维持特例市权限

受非首都圈人口减少趋势影响,特例市人口标准本身的问题也开始显现。截至2023年底,全国非首都圈人口占比为49.3%,已降至一半以下。根据统计厅人口推计,到2050年这一比例将持续下降至47.3%。如果继续按照现行人口标准指定特例市,特例市可能只会存在于京畿道,反而会沦为妨碍地区均衡发展的制度。


昌原市人口也在持续减少。居民登记人口已降至100万人的水平,将居民登记人口、国内居所申报者和登记外国人合计计算的特例市指定标准人口也已减少到约102.8万人。(截至2023年底)


对此,市政府已着手采取先发性应对措施,以维持昌原特例市的权限。市政府将广泛征求各界对昌原特例市权限维持方案的意见,力争在2024年年初之前拿出最优方案。


随后,市政府将正式推动就仅以人口标准判断行政需求的现行制度不合理性展开舆论讨论,并突出昌原特例市对国家经济的贡献度、作为枢纽城市的地位以及作为唯一非首都圈特例市的象征性,向中央部委强有力地要求改进特例市制度。


自治行政局长Jung Hyunseop表示:“昌原特例市不仅具有非首都圈唯一人口达100万城市的象征意义,还作为地区枢纽城市承担着支撑庆南人口和财政的角色”,“为了昌原市乃至庆南的发展,以及实现地区均衡发展和地方时代,昌原特例市的作用极其重要。”


他接着表示:“尽管肩负重任,但要成为市民作为行政需求主体能够切实感受到的特例市,仍有很长的路要走”,“国家的支持固然重要,但市民们的支持也同样重要,希望大家持续关注与支持。”





本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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