尹：“30年以上住宅免安全诊断可重建…将调整多套房持有者监管”（综述）

by Bae Kyunghwan

by Lee Kimin

Published 10 Jan.2024 11:30(KST)

第二场“民生讨论会”聚焦民生住房问题
走访第一期新城承诺解除整备项目管制…“将大幅放宽”
预告多套房持有者监管改革…尹称“惩罚性课税是错误的”
批评上届政府监管基调“阻碍财产权，令人遗憾”

总统Yoon Suk Yeol于10日表示：“对于使用超过30年的老旧住宅，将允许在无需安全诊断的情况下直接启动重建”，预告将通过放宽整备项目监管来扩大住房供应。由于上一届政府对包括再开发、重建在内的整备项目施加过度监管，引发供应困难，现政府打算通过放松监管推动市场回归正常。他还承诺“废除对多套房持有者的监管”。政府判断，对多套房持有者征收惩罚性税收最终会转嫁给承租人，因此计划减轻其负担，以缓解租赁市场的供应紧张。

Yoon总统当天上午在京畿道高阳市Aramnuri以“国民期盼的住房”为主题，举行第二场“与国民在一起的民生恳谈会”，并公开了上述新年居住政策方向，称“本届政府将彻底放开再开发、重建监管”。

尹锡悦总统10日在京畿高阳市一山东区Goyang Aramnuri以“国民期望的住房”为主题举行的与国民同在民生座谈会上发表讲话。 [图片来源=韩联社提供]

此次恳谈会继上周“物价管理”现场检查之后举行，旨在就“住房问题”这一主要民生议题之一倾听国民声音，并促使相关部门打破壁垒共同寻找解决方案。恳谈会前，Yoon总统走访了Baeksong村5小区，检查了地下停车场和住户内部设施后表示：“将积极支持，确保老旧的一期新城能够尽快实现重建。”Baeksong村5小区是位于一山新城内的首个竣工小区，今年已是建成第33年的老旧公寓。

Yoon总统的现场视察，旨在亲自了解老旧一期新城的居住环境，并在去年12月制定的《老旧规划城市整备及支援特别法（一期新城特别法）》实施之前，听取居民对老旧规划城市整备方向的诉求。Yoon总统与入住者代表会议、重建推进委员会代表等居民一起前往地下停车场，确认了停车空间不足、天花板饰面脱落等老化问题。他还走进住户家中查看渗水、内部裂缝等情况，并指出，“因老化导致的生活不便已达严重程度”。

在恳谈会上，政府提出了废除监管的具体方向。Yoon总统表示：“对于使用超过30年的老旧住宅，将允许在无需安全诊断的情况下启动重建”，“包括这里一山在内，要把这些老旧规划城市改造为所有国民都想居住的城市。”作为配套支持方案，政府提出了▲设立未来城市基金 ▲豁免安全诊断 ▲将容积率最高上调至500% ▲优先建设公共搬迁小区等措施。

对于上一届政府的过度市场监管，他指出：“从国家层面看，居民要行使其集合的财产权，如果政府加以阻挠，那也是十分可悲的状况。”在他看来，由于担心房价上涨而强化整备项目监管，结果反而让国民居住在更不安全的环境中。总统办公室一名高级官员补充称：“为了解决国民的住房问题，政府意在让再开发、重建摆脱政治和意识形态的束缚，使正常的经济原理得以发挥作用。”

Yoon Suk Yeol总统10日在京畿道高阳市一山东区Goyang Aramnuri，以“国民期盼的住房”为主题举行的与国民同在民生讨论会上发表讲话。图片由联合新闻提供

对于多套房持有者所面临的重复监管，他预告称“将彻底改变”。Yoon总统表示：“所谓租赁住宅，理所当然是来自多套房持有者的住房，如果仅仅因为持有多套住房就实施惩罚性课税，这一负担就会转嫁给处于弱势地位的承租人”，“将多套房持有者视为不道德之人而进行惩罚性课税是错误的，其受害者最终都是普通民众。”

对一期新城等老旧整备项目区的监管废除和支持意愿，是Yoon总统在就任前就多次强调的事项。放宽对一定规模以上宅地的重建安全诊断监管、上调容积率以加快整备项目进度的“一期新城特别法”就是代表性举措。就任后，Yoon总统也曾指示时任国土交通部部长Won Heeryong“为一期新城重建示范区制定切实可行的对策”。

这一政策基调也如实反映在今年的新年致辞中。Yoon总统表示：“要扩大城市内部住房供应，使国民不必为了寻找新房而搬往城市外缘地带”，表明了要增加市中心住房供应的意愿。在上月举行的住房供应现场座谈会上，他又指示“从头开始重新检讨再开发、重建项目程序，以便大幅提升项目推进速度”。其核心在于同时推进扩大供应和放宽监管，以谋求市场稳定。

市场反应也已显现。顺应政府基调，过去5年仅有65件的安全诊断通过数量大幅增加。仅去年一年就有163件通过，年均仅2.8万户的整备区划定数量也在去年增至6.2万户，增加逾一倍。完整体现政府当天提出的监管改革方向的老旧规划城市特别法已于上月8日在国会全体会议上获通过，计划于今年4月正式施行。

当天，Yoon总统还根据政府新年国政基调“行动的政府”强调称，“要让国民切实感受到变化，关键在于以速度感推进政策”。他再次要求对包括在国土交通部提出的“无安全诊断推进重建、放宽再开发老旧度条件、在供应新建小户型住房时减轻税负、通过扩大民间参与供应14万户公共住房”等细化措施给予周密而迅速的支持，并指示企划财政部、行政安全部、金融委员会等相关部门“打破部门之间的壁垒，大胆推进监管改革”。