Kim Hongil广播通信委员会委员长两人领导体制启动…在野党攻势早已预料

by Hwang Seoyul

Published 30 Dec.2023 08:00(KST)

广播通信委员会短期内不得不维持两人架构，如同Lee Dong-kwan时期
在野党批评仍在持续…相关法案也已提出
“需组建五人委员会…政治斗争下难以达成共识”

随着Kim Hongil新任广播通信委员会委员长就任，与前任委员长Lee Donggwan时期相同，广播通信委员会再次进入“2人体系”。在目前无法立即追加委员的情况下，又有必须在本月末前处理的议题，有观点认为，广播通信委员会的运作将面临困难。

图片由联合通讯社提供

Kim委员长29日在就职仪式上表示，将把构建广播·通信·媒体创新增长基础、重塑公共性、保护用户权益作为重点课题，并予以解决。此前由Lee Sangin副委员长单独维持的“1人体系”广播通信委员会，再次恢复为“2人体系”。

根据相关法律，广播通信委员会委员由5人组成。依照广播通信委员会法，5名委员中包括委员长在内的2人由总统推荐，其余3人中1人由执政党推荐，其余由在野党推荐。也就是说，尽管Kim委员长已经就任，但其余3个委员席位仍处于空缺状态。

委员长任命之后，外界关注的焦点在于：在“2人体系”下，能否对各类议题进行有推动力的表决。眼前地面波广播再许可等事项也亟需处理。31日上午10时，广播通信委员会将召开第46次委员会会议，审议相关议案。

但在野党主张，以目前的委员人数不应进行表决。共同民主党一名相关人士表示：“（就地面波再许可而言）根据广播法，如果因某种事由导致无法再许可，可以设定宽限期”，“不应在2人体系下仓促处理，而应在凑齐5人体系后再进行才合适”。

有分析认为，法院近期认定，在2人体系下作出的解任Kwon Taeseon广播文化振兴会（访文振）理事长及任命后任理事的决定，与广播通信委员会法的立法宗旨并不相符，这一点也将成为Kim委员长就任后在表决各类议题时的负担。

图片由联合通讯社提供

在野党还提出了限制广播通信委员会以2人体系运作的法案。包括比例代表议员Heo Sukjeong在内的10名共同民主党等在野党议员，已于本月7日提交了《广播通信委员会设立及运营相关法律部分修正法律案》。该修正案将委员出现缺额时必须任命补缺委员的期限具体化为30日以内，并为防止以2人体系进行表决，规定会议须在过半数委员出席且出席委员过半数赞成的情况下方可作出决议；若过半数少于3人，则必须有3人以上出席。

专家认为，在未能凑齐5人体系的情况下，广播通信委员会很可能被卷入政治斗争。韩国外国语大学法学专业研究生院教授Moon Jaewan表示：“广播通信委员会本是为保障广播独立性而设立，但由于委员与总统任期不一致、以及必须由朝野双方推荐委员的结构等复杂问题交织在一起，已经演变为必须通过政治方式解决的问题。”他接着指出：“即便改变制度，如果阵营对立得不到化解，问题仍将如故。”

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中央大学媒体与传播学部教授Yoo Hongsik则表示：“所需委员的任命一直在持续拖延”，“法律上规定为5人合议制机构，因此有必要实现正常的构成。”他同时建议称：“由于政治冲突和对立，自2008年以来几乎没有达成过像样的合意，与其让朝野对立、只会陷入纷争，不如改为作为政府部门来运营，可能会高效得多。”

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