海上风电普及大幅加快…也有担忧中国蚕食市场
产业部公布风电·光伏设备竞价结果
海上风电中标规模比去年增加14倍
海上风电5个项目中有2个与中国相关企业可能性大
继去年之后，今年第二次实施的海上风电设备竞争性招标结果显示，中标规模增加了14倍以上。随着海上风电项目开发日益活跃，预计今后普及规模也将大幅扩大。不过，在此次中标的5个海上风电项目中，有2个项目很可能引进中国制造的机组或引入中资，因此出现了“国内海上风电市场会不会像光伏一样被中国蚕食”的担忧。
产业通商资源部20日表示，在“2023年风电设备竞争性招标”中，海上风电在1500兆瓦招标规模下，共有2067兆瓦（8个项目）参与投标，最终1431兆瓦（5个项目）中标。去年首次招标仅有99兆瓦（1个项目），而今年扩大到了14倍以上。
光伏方面，虽然公告招标规模为1000兆瓦，但实际投标仅66兆瓦，出现流标；陆上风电也只提交了379兆瓦的投标，低于公告规模400兆瓦。最终光伏中标60兆瓦（175个项目），陆上风电中标152兆瓦（4个项目）。
产业部相关人士表示：“以海上风电为例，通常1吉瓦装机的投资额约为5万亿韩元，项目资金大部分通过项目融资（Project Financing，PF）筹措。本次招标签订的是为期20年的长期固定电价合同，收益可预测，因此大量希望通过项目融资筹资的业者集中参与投标。”他接着补充说：“光伏和陆上风电可安装用地有限，尤其是光伏项目规模较小，无需项目融资，因此业者多选择现货市场而非招标市场。”
此次海上风电竞争性招标为最大限度引导价格竞争，没有公开投标上限价格。去年事先公开上限价格时，大部分投标价格都接近上限，被指价格竞争受限。受此影响，本次招标以是否超过上限价格作为中标与否的决定性因素，价格竞争也由此正式展开。
在风电竞争性招标中，价格指标占60分，产业经济效应和居民接受度等非价格指标占30分，但最终中标结果主要由价格指标决定。受此影响，5个海上风电中标项目中，有2个项目的业者很有可能引进中国机组或通过中资筹措资金。产业部相关人士称：“我们在评审中平衡反映了价格指标和非价格指标，但结果上看，价格对中标与否产生了更大影响。只是目前尚不明确是否采用中国机组或中资，我们将通过核查业者投标时提交的资料予以确认。”
产业部考虑到中国市场蚕食的争议，决定在今后的招标中，对上限价格决定标准等进行重新检讨，使价格以外的多种因素也能得到更加均衡的评价。此外，对于由于技术和价格竞争力等因素导致国内企业参与可能受限的部分品类，将从大型发电项目在国家能源安全中所占的重要性出发，研究今后的应对方案。
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