[独家]外籍劳工禁区时隔17年将解禁…工厂建设也可招聘

by Lee Eunjoo

Published 29 Nov.2023 10:59(KST)

Updated 29 Nov.2023 13:51(KST)

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生产劳动力老龄化等招工难题加剧
将增加雇用外国简单劳务人员
扩充至工厂设备领域

已被封堵17年的建设工厂工程行业，今后将可以雇用外国劳动者。政府决定在可雇用外国简单劳务人员（持E-9签证入境者）的行业中，新增工厂工程领域。政府判断，为了缓解工厂工程行业长期存在的用工荒，有必要紧急扩大外国人力。

综合29日《亚洲经济》的采访结果，政府已基本决定，将在建筑业中此前不允许雇用外国人（E-9）的工厂工程领域（向企业供应可生产石油、天然气等产品的设备或代为建设工厂的业务）也纳入允许雇用外国人的行业。该方案将于下月召开的第41次外国人力政策委员会会议上最终确定。政府相关人士表示：“原本计划在本月召开的外国人力政策委员会上表决，但考虑到劳工界的忧虑，一直在慎重审议政策”，“大部分政府部门已经形成共识，最快将在下月内作出表决”。

目前建筑业在所有建筑工程中都可以雇用外国劳动者。但在发电厂、钢铁厂、石油化工建设工地中，若建筑企业持有的建筑许可证属于产业、环境设备等工厂工程建设业务，则适用例外条款。也就是说，工厂工程建设工地对外国劳动者的雇用受到限制。2007年2月第7次外国人力政策委员会曾决定，“通过政府部门与劳资团体协商，将没有外国劳动者雇用实绩的石油化工、工厂工程建设排除在允许雇用对象之外”，其宗旨在于防止国家安全技术等外泄。

行业劳动力极度短缺……“不能再这样放任下去”

然而，由于工厂工程现场自17年前起一直禁止雇用外国人，行业用工荒已严重到难以为继的程度。国内劳动者持续回避从事建筑业，加之生产一线人力老龄化叠加，导致现场作业速度下降等困难不断加剧。尽管如此，却只允许雇用本国人，用工难问题愈发严峻。另一名政府相关人士表示：“判断产业一线的困难非常严重”，“劳动力短缺的现场，看上去已不能就这样任其随着时间流逝而放任不管”。

建筑业界指出，如果不放宽外国人雇用禁令监管，现场工程受阻将不可避免，相关呼声日益高涨。尤其是规模约9万亿韩元的超大型项目——S-Oil的“Shaheen项目”，每天最多需要1.7万名人力，但因工厂工程用工监管，供需困难重重。据悉，由于现场劳动者供应困难，项目推进正遭遇波折。此前，现代建设也承接了沙特阿拉伯推进的、规模约6.5万亿韩元的NEOM新城建设项目，建筑业界认为，人力短缺问题突出，亟需放宽监管的呼声不在少数。

政府正持续出台针对人力短缺行业的外国人力引进措施。此前，政府在本月27日召开的2024年外国人力政策委员会上决定，将雇用许可制引进的外国人力规模在今年（12万人）的基础上增加4.5万人（37.5%），并从明年起允许餐饮业、林业、矿业等3个行业也可以雇用通过雇用许可制引进的外国人力。参与外国人力政策委员会的机构包括国务总理室、法务部、雇佣劳动部、企划财政部、产业通商资源部等。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。