“应打造韩国版淡马锡，为尖端产业撬动民间投资”
商议·产业研究院举办“韩国产业增长战略重构”研讨会
在全球尖端技术霸权竞争日益激化的背景下，有建议指出，应打造“韩国版淡马锡”（新加坡主权财富基金，参见关键词），以此激活对尖端产业的投资。要获取在短期内难以开发、且伴随高风险的尖端技术，就必须由政府分担业务风险，营造一种能够在中长期内稳定获得大规模资金供给的环境。
大韩商工会议所与产业研究院于20日在首尔中区大韩商会会馆召开了“韩国产业增长战略再设计研讨会”，有60余名产学研专家出席。该会议旨在就“产业大转型论坛”向政府提交的“产业大转型建议”相关内容，讨论官民合作方案，并敦促政府当局落实。该论坛由经济界和研究机构等约80名民间专家组成，于去年11月在产业通商资源部提议下成立。
大韩商工会议所调查本部长 Kang Seokgu 强调了产业大转型建议之一——设立国家投资控股公司。他表示：“像淡马锡这样由政府全额出资的投资控股公司，可以分担尖端产业的本质性风险，并成为激活民间投资的‘引水之泉’。”他还称：“随着美国《通胀削减法案》（IRA）、欧洲联盟（EU）《关键原材料法》等主要国家推行将技术和资源武器化的产业战略，供应链不稳定加剧、可预测性下降，企业越来越难以开展投资。”
最近5年（2018~2021年），国内投资增速仅为0.2%，创下外汇危机以来21年最低纪录。国内制造业外国直接投资从2018年的100亿美元降至2021年的50亿美元，3年间减半。受托管理政府和韩国银行等资产的韩国投资公司，其运作的国内主权财富基金适用《韩国投资公司法》，投资倾向以安全资产为主。为弥补这一局限，新加坡在新加坡政府投资公司（GIC）之外另行设立并运营了淡马锡。换言之，我国也有必要设立类似淡马锡的投资公司，以解决主权财富基金收益率偏低的问题。大田科学产业振兴院院长 Koo Jahyun 表示：“民间金融在承受创新技术开发所伴随的高风险和长周期方面存在局限”，并称，“若设立韩国版淡马锡，就能先行发掘和培育具有巨大影响力的‘游戏规则改变者’技术。”
另一方面，当天研讨会上，产业研究院发布了与韩国版淡马锡相配套的新业务活性化方案。产业研究院产业政策研究本部长 Choi Hyunkyung 发表了有关数字医疗保健、替代食品、宇宙产业、人工智能（AI）·机器人等新业务活性化方案。Choi 本部长表示，“应将数字医疗保健纳入健康保险收费体系，或新设相关类别”，建议在以医疗行为为基准的现行收费体系中增加管理环节。数字医疗保健市场通过传统医疗服务与信息通信技术（ICT）的融合打破领域间界限，预计到2027年将以年均19%的速度增长。但在国内，由于既得利益结构牢固，尚未能建立起相应的监管体系。
以替代蛋白为代表的替代食品市场，在全球粮食危机和可持续消费文化扩散的影响下，预计将快速扩张（到2035年有望占全部蛋白质消费的11%），但在国内却因制度不完善、监管不确定性等问题，在构建生态体系方面举步维艰。Choi 本部长指出，要培育替代食品产业，需要扩大相关研发，并制定新的原料及制造标准。
20日，在首尔中区大韩商工会议所举行的“韩国产业增长战略重构研讨会”上，大韩商工会议所本部长 Kang Seokgu 以“培育尖端战略产业的投资活性化方案”为主题进行发表。 照片=记者 Kang Jinhyeong 提供
View original image在海外，民间对宇宙产业的参与和投资正在不断扩大。摩根士丹利预计，到2040年宇宙经济规模将达到约1万亿美元。相较之下，国内宇宙产业仍主要依靠政府投资维持。宇宙相关企业数量从2015年的300家小幅增至2021年的428家。Choi 本部长建议，通过扩大公共需求来创造市场并构建相关生态体系，同时对已具备宇宙能力的领域，应优先向民间移转技术，以此引导投资。
韩国在汽车、半导体、显示器等主力产业中高度应用机器人，机器人密度位居世界第一，但产业竞争力却原地踏步。以2021年为准，机器人零部件国产化率仅为44.4%。尤其在减速机、伺服（servo）电机等驱动部件方面，对进口的依赖度接近80%。伺服电机是指并非持续运转，而是仅按指定幅度动作、可进行精确控制的电机。Choi 本部长指出，为了激活机器人产业，一方面应大幅提升公共市场对机器人的接受度，另一方面应尽快制定强化机器人安全性及可靠性的标准，并将机器人纳入国家尖端产业范畴。
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淡马锡（Temasek）＝由新加坡财政部持有100%股权的投资控股公司，成立于1974年。适用公司法，并向政府缴纳税款。财政部仅行使股东权。其投资目标为高风险、高收益。淡马锡过去20年的年均收益率高达8%。其特点是私募基金、不动产等另类投资占比较高，非上市股票占比为52%，超过一半。其投资主要投向本国企业（27%，以下为去年数据）。淡马锡的总资产规模约为639万亿韩元，位居全球第9位，是韩国投资公司运作的国内主权财富基金（约220万亿韩元，第15位）的3倍。
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