“躺平”青年41万人被引导进入就业市场…人均新增200万韩元自我关怀补贴
为促进目前既不准备就业也不进行求职活动的“休息中”青年进入劳动力市场，政府将从在学时期开始，强化对在职、求职等各阶段的分阶段支持。政府将支持就业成功青年的职场适应项目，帮助其平稳融入劳动力市场，并强化对放弃求职青年的培训费用支持。
政府于15日上午在首尔政府大楼召开的紧急经济部长会议上公布了应对“休息中”青年增加的《促进青年群体流入劳动力市场方案》。尽管今年9月的青年就业率（46.5%）和失业率（5.2%）分别创下历史第二高和历史最低等较为良好的指标，但今年以来“休息中”青年人口转为增加趋势，政府认为有必要制定应对措施。统计上的“休息中”是指在非经济活动人口中，虽无重大疾病及残疾但处于休息状态的人。
据统计厅数据，按1至10月累计口径，被归类为非经济活动人口的“休息中”青年（15~29岁）为41万人，占全部青年人口的4.9%。按人口比重看，“休息中”青年占比从2016年的2.9%上升至2020年的5.0%见顶，之后在2021年降至4.8%、去年降至4.6%，略有下降，但今年起再次呈现增加趋势。政府将近期“休息中”增加的背景归因于劳动力市场的双重结构以及不定期·经验招聘扩大会压缩优质就业机会等因素。若未能进入心仪岗位，便会选择延长求职期或干脆选择“休息”。
在学·在职·求职阶段分步支持……防止脱离劳动力市场
企划财政部自今年7月至上月，历时4个月开展了深入实态调查，对“休息中”青年的类型特征进行系统化梳理，结果分为：△就业准备－积极型 △就业准备－消极型 △离职－积极型 △离职－消极型 △脆弱型等。各类型占比中，离职－积极型最多，占57%，其后依次为离职－消极型（21%）、就业准备－消极型（14%）、就业准备－积极型（8%）。
政府以青年“休息中”类型调查为基础，制定了在学·在职·求职阶段的分阶段支持方案。首先，从在学阶段起政府将强化早期介入，支持在校生毕业后不转为“休息中”。面向大学生试点推行的在校生定制就业服务，将从现有12所大学扩大至50所大学，并于明年新设面向职业高中和普通高中未升学青年的定制就业服务。青年偏好的工作体验机会将扩大至共7.4万人，并从明年起运营工作体验一体化平台。考虑到青年在求职准备方面的负担，明年起还将提供国家技术资格考试报名费50%的减免支持。
在在职阶段，为防止就业成功青年脱离劳动力市场，将引入规模为44亿韩元的入职适应（Onboarding）项目。通过该项目帮助其适应职场，并推动扩散符合青年偏好的工作与生活平衡文化。同时，将弹性工作制基础设施从现有50处扩大至850处，并计划从明年起新设实际工作时间缩短支持（每人30万韩元）。
为使“休息中”青年不放弃求职，能够找到符合自身适性的岗位，将新设暂定名为“青年成长项目”。青年成长项目通过心理咨询等方式，预防处于休息状态青年的求职放弃行为，将从明年起通过10个地方自治团体实施。挑战青年支持项目的支持人数将扩大至9000人，并通过新设中期项目、向参与者提供培训费支持等方式，改编结业后与就业衔接的激励发放方案。
脆弱青年自立补助上调10万韩元
针对难以参与劳动力市场的脆弱青年，政府也将强化支持。政府将为处于孤立和隐居状态的青年提供心理恢复和社会关系构建等支持，并计划新设年200万韩元规模的家庭照护青年自我照护费。面向准备自立青年的自立补助将从现有每月40万韩元上调至50万韩元。专职支持人力也将从现有180人扩大至230人，并加强对从儿童福利设施、寄养家庭等保护终止（满18岁）后开始独立生活青年的支持。针对有残疾或疾病的青年，将扩大自立就业岗位，并将标准型就业企业设立支持从现有147处扩大至172处。
基础设施建设也将同步强化。政府将新设中央层面的定期协商机制，在相关机构之间共享脆弱青年库，并讨论支持项目衔接方案。为化解青年“休息中”的根本原因——劳动力市场错配，将着手改善中小企业工作环境和社会认知。为将以工厂为中心的产业园区改造为青年友好空间，明年将投入规模为1870亿韩元的资金。新设“空缺岗位青年就业补助金”，明年将向2.4万人提供总计483亿韩元规模的支持。政府表示：“将以共生工资方案建议书为基础，在明年上半年内制定缩小工资及劳动条件差距、营造共生与团结的劳动生态的双重结构改善对策。”
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