[新闻词汇]连三星、SK都头上悬着的“全球最低税负”

企划财政部于9日预告立法的《国际税收调整法实施令修正案》，是为在全球最低税制即将施行之际，对相关法律《国际税收调整法》所委任的事项作出规定而制定的修正案。

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全球最低税是指，当对跨国企业所得适用的税率低于某一国家规定的15%最低税率时，赋予最终母公司居住国等其他国家追加征税权的一项制度。为防止跨国企业利用国家间税收竞争进行避税，该制度在经济合作与发展组织（OECD）和二十国集团（G20）的包容性框架下达成一致。目前共有143个国家参与这一执行框架。韩国计划自明年起实施。

适用对象为在前4个课税年度中，有2个年度及以上的合并财务报表营业收入达到或超过7.5亿欧元（约合1万亿韩元）的跨国企业。引入全球最低税后，符合标准的跨国企业无论在世界何处开展业务，都必须至少缴纳15%的法人税。韩国的三星电子和SK等国内主要企业也属于适用范围。

引入全球最低税的优点在于，可以遏制跨国企业的避税行为，并促进国家间公平的税收竞争。法人税税收也有望增加。根据分析全球最低税经济效应的经济合作与发展组织（OECD）报告，预计韩国在引入全球最低税后，法人税税收将较现行法人税税收增加约3%左右。

但问题在于，全球企业税负上升可能导致投资萎缩。据悉，各国政府正在考虑通过间接税或发放国家补贴等变相激励措施来吸引投资。根据国会预算政策处今年5月发布的题为《全球最低税引入对韩国及世界经济的影响》的报告，引入全球最低税后，现有的外国投资激励预计将转变为以下方式：▲通过免征间接税或补贴等方式提供的投资激励；▲从适用优惠税率或减免税额，转向围绕有形资产取得或雇用员工的激励；▲在4年内可用现金退还的激励等。

因企业成本负担增加而导致竞争力减弱的担忧也在加剧。如果在引入全球最低税后，无法推动与既有税制的协调以及兼顾纳税人之间公平性的制度改进，国内企业可能因税负上升和税制不确定性而竞争力下降。

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另一方面，当天预告立法的实施令中，纳入了将在会计上的净损益和当期法人税费用中反映的具体调整事项及课税方法等内容。规定在将作为课税对象标准金额的7.5亿欧元折算为韩元时，应使用该课税年度前一年度12月的欧洲中央银行（ECB）公布的平均汇率。此外，还具体化了为计算全球最低税所得与亏损，对会计净损益必须进行的调整事项以及可选择进行的调整事项。

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