国金中心《对美国财政状况的评估与影响》报告
有分析指出,在美国财政赤字严重的背景下,如果美国国债供需失衡问题以及对政府长期借款稳定性的担忧,导致期限溢价扩大,那么即便美国今后下调利率,长期利率也可能在相当长一段时间内维持在较高水平。
国际金融中心9日发布的《美国财政状况评估及影响》报告称:“美国扩张性财政政策虽然对提振内需发挥了相当效果,但通胀压力、长期利率上升等负面影响也在不断累积。”
报告指出,新冠疫情大流行之后略有收窄的财政赤字,因2023年(2022年10月~2023年9月)税收减少、利息支出增加等原因再度扩大,政府债务也上升至历史最高水平。
美国财政收支在2020年出现相当于国内生产总值(GDP)15%的赤字规模,达到历史最高水平(3.1万亿美元)后,于Biden政府执政第一年的2022年缩小至约一半,但在2023年再次扩大。
联邦政府债务在2023年增至历史最高水平(26.3万亿美元),较2019年增加58%。受债务规模扩大和利率上升影响,净利息支出由2020年的3455亿美元增至2023年的7100亿美元,几乎翻了一番。
国际金融中心研究员 Park Mijeong 表示:“在短期内难以期待就改善美国财政状况达成政治共识的情况下,受人口老龄化、利息支出增加以及‘Bidenomics’投资政策影响,中长期视角下财政健全性恶化将难以避免。”
报告判断,短期来看,2024年财政收支在《财政责任法》所规定的可自由支配支出上限、资本所得税收入增加以及灾区税款恢复征收等因素作用下,可能有所改善,但到2025年之前,财政政策出现基调性转向的可能性有限。
从中长期看,受人口老龄化、气候变化相关投资和利息支出增加等影响,未来10年财政赤字规模预计将扩大约一倍,政府债务也将逐年上升。
尤其是,虽然美国的扩张性财政政策正在为美国经济的稳健增长作出贡献,但考虑到国债市场供需环境恶化和政府债务过高等因素,其对增长的拉动作用也将逐步受到制约。
报告解释称,在美国联邦储备制度高利率维持方针和每月600亿美元规模的量化紧缩并行的同时,联邦政府增加国债发行量,将加大国债收益率上行压力,并可能引发政府债务负担加重的恶性循环。
不过,即便从第四季度起政府支出的经济刺激效果有所减弱,美国的《基础设施投资与就业法》(IIJA)、应对气候变化的《通胀削减法案》(IRA)、以及半导体产业政策《芯片与科学法案》(CHIPS Act)等,预计仍将在相当长一段时间内支撑民间投资。
Park 研究员表示:“在预计今后围绕美国财政状况的担忧将进一步加剧的情况下,必须警惕其对全球金融市场和美国主权信用评级产生的负面影响。若美国国债供需失衡问题以及对政府长期借款稳定性的担忧,导致期限溢价扩大,即便未来出现货币政策转向(pivot),长期利率仍可能在相当长一段时间内维持在较高水平。”
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