由“将金浦市并入首尔”的讨论引发的“超级城市”争论正持续升温。尽管有舆论批评这是瞄准明年国会选举的政策,但随着房价上涨预期和交通问题有望缓解的期待情绪升温,不仅金浦,当地的九里、光明、河南、果川等首都圈城市,甚至釜山、光州等全国各地都被搅动起来。

图片由联合通讯社提供

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表示巨大城市的“超级城市”标准,随着时代不同略有差异。20世纪80年代,联合国曾将人口800万以上的城市定义为超级城市,而自20世纪90年代以后,则以人口1000万以上为基准。近来,该概念已超越仅以人口为标准的单纯行政区划,也被用作核心城市与周边城市实现集聚联动的“都市圈一体化”之意。在发展动力减弱的地方地区,将多个城市联合起来推进“城市联盟”时之所以会提到超级城市概念,也正是出于这一原因。


西班牙社会学家Manuel Castells也曾将超级城市定义为执行全球经济网络功能、人口在1000万以上的巨大城市。也就是说,这类城市通过全球经济网络,不仅对本国,而且对世界经济产生巨大影响。除“超级城市”外,“大都市”“大都市圈”“巨型城市带”等术语也以类似含义被使用。


目前首尔由25个自治区、426个行政洞组成,居住人口为940万。首尔人口在1998年达到1028万,突破1000万大关,并于1992年达到1093万的峰值,此后持续减少,于2016年跌破1000万。在首尔人口不断减少的背景下,因金浦并入首尔而引发的讨论,令外界关注首尔的版图能否实现大幅扩张。



因金浦并入首尔讨论而告吹的“釜山·蔚山·庆南超级城市”战略也重新受到关注。该战略旨在把釜山、蔚山和庆尚南道捆绑在一起,打造“第二首都圈”,是上届政府时期,共同民主党籍的釜山、蔚山、庆南地方政府首长曾同意推进的构想。但在上一次地方选举之后,随着地方首长更换为现执政党人士,庆南、蔚山转而持反对立场,该战略事实上失去了推进动力。此后,釜山和庆南虽在研究行政区划合并,但目前并无实质性进展。


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