尹总统将于近期提名大法院院长候选人… 司法部门两大首长职位空缺
13日宪法法院院长听证会后或将提名柳南锡院长继任者

在总统Yoon Suk Yeol预计于本周提名新一任大法院院长候选人的情况下,随着宪法法院所长Yoo Namseok的任期于本月10日结束,司法部门两大首长职位将全部出现空缺,这一前所未有的事态即将发生。宪法法院所长候选人Lee Jongseok的人事听证会将于本月13日举行。


最高法院全景。

最高法院全景。

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6日,法律界内外预测,大法院和宪法法院恢复为“完全体”的时间最早也要到明年2月左右。大法院必须由包括大法院院长在内的14名大法院法官全部到位,宪法法院则需包括宪法法院所长在内的9名裁判官到齐,方可构成“完全体”。


目前大法院已连续43天处于院长缺位状态,预计Yoon总统将在本周内提名候选人。在宪法裁判官Kim Hyeongdu(58岁,司法研修院第19期)被视为最有力人选的同时,前大法院法官Cho Hee-dae(66岁,第13期)和高丽大学法学院教授Jeong Younghwan(63岁,第15期)等人也被列入候选名单。据悉,原本被视为强有力候选人的大法院法官Oh Seokjun(61岁,第19期),在被任命为大法院法官后,曾担任与在野党主导的“黄信封法”争议类似案件的审判长,并作出支持劳动者一方的判决,这一点被认为对其不利。


如果Kim裁判官被提名为新任大法院院长候选人,并在经过国会审查与同意后出任大法院院长,将诞生宪政史上首位出身于宪法裁判官的大法院院长。Kim裁判官曾在“Kim Myeongsu法院”担任法院行政处次长等职,在上一届政府的司法部门历任要职,今年3月以前任大法院院长Kim的推荐名额被提名为宪法裁判官。在9名宪法裁判官中,有3人是由大法院院长提名后,由总统任命。


Kim裁判官在裁判官任命过程中,获得朝野双方的适格意见并通过人事听证会,这被视为其一大优势。其出任裁判官后,作出了中间偏保守倾向的判决,被评价为符合现政府的基调。但法院工会对Kim裁判官持批判性反应,这一点预计将成为负担。此前,法院工会在Kim裁判官被提名为宪法裁判官候选人时,曾批评其是“在法院行政处任职期间推行权威且独断的司法行政,对法院公务员一贯采取轻视和歧视态度的人物”。


问题在于,新任大法院院长候选人经过人事听证会并通过国会全体会议的时间,即便再快,也要到下个月中旬左右。将于明年1月1日退任的大法院法官Ahn Cheolsang与Min Yusook,其继任者需由大法院院长提名任命,而从大法院法官候选人的推荐、遴选,到大法院院长提名任命的过程至少需要3个月时间,因此预计大法院恢复正常运转还需要相当一段时间。


下午,在首尔钟路区宪法法院大审判庭,宪法法院院长 Yu Namseok 与宪法裁判官们为宣判就座。 照片=记者 Kang Jinhyeong 提供

下午,在首尔钟路区宪法法院大审判庭,宪法法院院长 Yu Namseok 与宪法裁判官们为宣判就座。 照片=记者 Kang Jinhyeong 提供

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宪法法院的情况也并不乐观。自本月10日起,宪法法院将转入由宪法法院所长代理行使职权的体制。资历最深的裁判官Lee Eunae(57岁,第19期)预计将出任宪法法院所长职务代理。除宪法法院所长一职空缺之外,裁判官空缺问题也是必须解决的课题。Yoon总统尚未提名Yoo所长的继任裁判官。如果在Lee候选人的人事听证会之后再提名新裁判官,人事听证会预计要到下个月才能举行。


如果Kim裁判官被提名为大法院院长候选人,将出现两个裁判官席位空缺,事实上将难以对案件进行正常审理。Yoo所长的继任裁判官由Yoon总统提名,但Kim裁判官的继任者属大法院院长提名名额,因此一旦Kim裁判官成为大法院院长候选人,在其被任命为大法院院长之前,其裁判官席位将一直处于空缺状态。



根据《宪法法院法》,有7名以上裁判官出席即可进行审理。但要作出法律违宪决定、弹劾决定以及宪法诉愿案件的认可决定,必须获得6名以上裁判官赞成。因此,法律界普遍认为,在两名裁判官席位空缺、仅由7名裁判官组成的体制下,审理和宣判难免会受到限制。最终,一旦裁判官意见出现分歧,或涉及如死刑制度这类社会影响巨大的案件,审理被延迟的可能性将大大增加。


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