气候交通卡带火“Ddareungi”共享单车……“安全头盔怎么办”
各地方政府全部叫停“安全帽租借项目”
应先修改不合实际的相关法律
随着首尔市决定从明年起推出可无限次乘坐大众交通的“气候同行卡”，市民对公共自行车“Ddareungi”的关注度也随之升高。由于气候同行卡不仅可无限次乘坐公交和地铁，还可无限次使用Ddareungi，预计用户将进一步增加。然而，现行法律将“佩戴安全头盔”规定为义务，但这一规定在公共自行车上很难落实。因此，有声音认为有必要对相关监管进行整顿。
据首尔市15日消息，市政府在拟定的明年Ddareungi预算中，并未反映与安全头盔相关的内容。Ddareungi预算将与其他预算案一同提交首尔市议会审议，预计在11月末以后最终确定。
Ddareungi的年使用量持续增加。从2017年的503万次增长到去年4095万次，5年间用户数量增加了8倍以上。在此基础上，随着气候同行卡的推出，预计用户将进一步增长。
问题在于，使用Ddareungi等公共自行车的市民依法必须佩戴安全头盔。现行法律对在普通道路或自行车专用道上行驶的自行车驾驶人实行安全头盔强制佩戴制度。包含上述内容的《道路交通法》部分修正案自2018年9月起施行。
首尔市在2018年配合法律修订，曾以试点项目的形式免费出借安全头盔。虽然首尔市并无向Ddareungi使用者出借安全头盔的法律义务，但考虑到可能遭到“地方自治团体放任违法行为”的批评，因此采取了相关措施。然而，一个月的试运行结果显示，安全头盔的丢失率高达23.8%。同时，Ddareungi使用者的头盔佩戴率仅为3%，最终市政府放弃了该项目。
首尔市方面也表示为难。首尔市相关负责人称：“除了丢失问题外，市民还存在排斥佩戴他人使用过的安全头盔的情况”，“也有意见指出，让个人为使用公共自行车随身携带头盔并不现实”。在首尔市当时开展的市民舆论调查中，88%的受访者反对对Ddareungi实行强制佩戴安全头盔的规定。
其他地方自治团体同样未能找到有效解决方案，相关项目多已中止。大田市在与首尔市相近的时间点，为“Tarshu”用户在相关站点配备了400顶安全头盔，但由于丢失率超过90%，目前已不再提供头盔。世宗市对128辆“Eoulling”进行抽样调查的结果显示，其中43辆的安全头盔已经不见踪影。首尔市相关负责人表示：“针对Ddareungi，我们通过限制车速不超过每小时15公里等方式来保障安全。”
按现行法律，使用Ddareungi时应佩戴安全头盔，但并无法律处罚条款。当初由于舆论普遍批评“随身携带头盔不现实”，在实施令中并未制定相应处罚条款。因为没有处罚条款，也就不存在执法取缔。相反，个人型移动设备（电动滑板车、电动自行车）若不佩戴安全头盔，将被处以2万韩元的罚款。
在法律与现实持续脱节的情况下，有舆论指出有必要修改相关法律条款。此前，国会在2018年曾提出将佩戴安全头盔的规定由“义务”改为“建议”的《道路交通法》部分修正案，但因任期届满而自动废弃。首尔市立大学交通工学系教授 Lee Subum 表示：“如果市民对使用他人戴过的安全头盔感到排斥，可以考虑在头盔内加入一次性卫生内衬的方式”，“但对于盗窃等问题很难拿出有效替代方案，而要求个人为使用公共自行车而各自随身携带安全头盔，更是完全不合情理的方向。”
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