检方起诉836名农林水产合作社理事长选举违法者：“将推进修改法律延长公诉时效”
立案从1303人增至1441人，起诉从759人增至836人
33名被拘后起诉者均涉金品买票指控
检方：“须通过修改侦查准则完善检警协商程序”
通过对今年3月举行的第3届农协·水协·山林组合全国同步组合长选举相关选举违法案件的侦查，共有836人被移送审判。
检方表示，在检察机关对选举犯罪直接立案侦查受到限制、必须在6个月的公诉时效内从警方接收案件并决定是否起诉这一现实困难的情况下，将通过修改侦查准则，建立与警方的协商程序，同时推动修改法律以延长公诉时效。
最高检察厅10日表示，截至组合长选举选举违法案件公诉时效届满日8日，共立案1441人，其中836人被起诉。被拘捕起诉的选举违法嫌疑人为33人，全部适用与金品选举有关的指控。
在当选人中，有103人被起诉，占全部当选人（1346人）的7.7%，其中7人是在被拘留状态下被移送审判。
与2019年3月举行的第2届组合长选举相比，立案人数从1303人增加到1441人，增幅10.6%；起诉人数从759人增加到836人，增幅10.1%。就当选人而言，与上次选举相比，立案人数从229人略减至226人，起诉人数从116人减至103人，略有下降。
按类型划分，金品选举1005人（69.7%）、黑色宣传137人（9.5%）、事前选举运动57人（4.0%）依次占比。
全国同步组合长选举是同时选出全国1340余个基层农业协同组合、渔业协同组合和山林组合代表的选举，自2015年3月首次实施。第3届组合长选举于今年3月8日在全国1346个地点同时进行，其中农业协同组合1114处、渔业协同组合90处、山林组合142处。
登记候选人共3082人，平均竞争率为2.3比1；选民总数为202万9558人（农业协同组合164万9878人，渔业协同组合12万5629人，山林组合25万4051人）。
检方相关人士表示：“本次组合长选举是在去年5月《检察厅法》和《刑事诉讼法》修订、检察官已无法直接启动侦查之后举行的首个全国性组合长选举，在6个月短期公诉时效限制叠加之下，出现了在临近时效届满之际案件集中移送的问题。”
在2021年检警侦查权调整时，虽然限制了检方直接立案侦查的范围，但仍对选举犯罪等重大犯罪保留了直接侦查的例外。然而，随着去年法律再次修订，根据《公职选举法》仅对金品选举或公务员选举介入等极少数选举犯罪，检方才可以直接启动侦查。
检方解释称，在本次组合长选举中，适用6个月短期公诉时效的情况下，在公诉时效届满前1个月内，警方正在侦查的280多人被集中移送至检方，无论是检方还是警方，都没有足够时间进行缜密审查和补充侦查。
为改善上述问题，检方计划自初动侦查阶段起就建立检警之间能够实现实质性合作的程序，并推动废除6个月超短期公诉时效的特例，或将公诉时效延长至1年至2年。
检方相关人士表示：“今后通过修改侦查准则，引入‘选举犯罪时效届满前3个月检警必经协商’制度后，将依据制度宗旨进一步强化检警合作”，并称“还将与警察厅国家侦查本部一道制定具体实施方案，努力使检方和警方从侦查初期就能够相互协作，推动制度落地。”
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他接着表示：“考虑到从犯罪发生后犯罪事实暴露并发展到被举报所需的时间，目前不到6个月的时间由选举管理委员会、警方和检方分割使用”，并补充称，“将参考海外立法例和侦查各阶段所需时间等分析结果，持续建议进行相关修法。”
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