性别意识预算与基金运用计划书
项目从302个减至282个…下降6.6%
10万亿“全租租赁贷款项目”被排除
有数据显示,为实现明年两性平等而编制的性别意识(性认知)预算规模相比今年缩减了27%。这是因为政府配合紧缩财政基调,终止部分相关项目或将其从性别意识预算清单中剔除,从而强化了对预算适当性的评估。但也有观点担忧,部分预算被削减的部门在执行相关政策时,可能会弱化对性敏感度的认识,从而损害最初推进两性平等的宗旨。
根据政府7日向国会提交的《2024年性别意识预算案及基金运用计划书》,明年性别意识预算(含基金)总额为24兆1966亿韩元,较今年的33兆1818亿韩元减少27.1%。实施性别意识项目的中央机关由今年的38个增至明年的40个,增加2个,但项目数量则从302个减至282个,减少20个(-6.6%。)
所谓性别意识预算,是指在预算编制与执行过程中,考虑预算对男女分别产生的影响,以实现无性别歧视、平等享受预算利益而进行分配的资金。国家财政法和国家会计法中对相关内容作出规定,以保证女性和男性同等享受预算带来的利益。例如,在劳动环境领域,用于促进女性经济活动、支持托育服务、预防女性暴力的政策预算等,都是典型案例。
明年性别意识预算缩减较多的主要机关共19个,占比47.5%。其中具有代表性的包括国土交通部、教育部、文化体育观光部、雇佣劳动部,以及人事革新处、防卫事业厅、警察厅等。尤其是广播通信委员会,今年曾编列14亿9600万韩元的性别意识预算,但明年则全部削减或移交他处。
表面上看预算削减最多的是国土交通部,从今年的10兆3750亿韩元降至明年的4620亿韩元。这主要与国土交通部的“全租租赁贷款项目”相关预算有关。由于国会预算政策处在考虑两性平等因素后指出该项目必要性不高,因此从明年起将其从性别意识预算清单中剔除。根据国土交通部说明,如果只看明年的全租租赁(贷款)及多户住宅收购租赁(贷款)等相关预算,其规模为10兆7300亿韩元,较今年反而增长3.4%。但也有观点认为,就多户住宅收购租赁项目而言,在租赁住房居住对象中,居住弱势女性比例较高,一旦从性别意识预算清单中排除,相关优惠可能会随之减少,引发担忧。
雇佣劳动部的预算削减也颇为明显。其性别意识预算缩减幅度为6.5%,相对并不算大,但削减规模高达4225亿韩元。相关项目数量也从今年的44个减至明年的35个,是削减最多的部门。作为“推进性别平等重点项目”分配的青年明日填充公积预算,从今年的4296亿韩元骤减至明年的1490亿韩元,缩水65.3%。创造就业项目预算减少49.0%,地区产业定制型就业支持预算减少31.4%,等主要性别意识预算也被大幅削减。
教育部的性别意识预算也从今年的2187亿韩元降至明年的685亿韩元,减少68.6%。具体来看,幸福宿舍支援项目(私学振兴基金)预算从今年的707亿3300万韩元减少至明年的286亿2300万韩元(-59.5%),高校内性犯罪根除及安全环境营造项目预算也在同一时期从4亿9100万韩元减至2亿4500万韩元(-50%)。幸福宿舍支援项目自2012年起,为改善大学生恶劣居住环境,按照男女入住比例编制预算;但随着受益对象人数从2021年的206万人降至今年的191万人,预算因此被缩减。
文化体育观光部被编列的预算为3040亿3400万韩元,比今年减少1707亿韩元(-35.9%)。文化艺术教育活性化预算缩减至803亿韩元,较之前减少404亿韩元(-33.5%);韩国电影学院运营及现场人才培养项目预算也降至71亿6000万韩元(-27.4%),比重有所降低。根据韩国电影产业实态调查,受新冠疫情冲击,电影从业人员总数从2021年的3万2570人降至今年的1万3240人(估算值),项目对象人数减少是主要原因。相反,女性家庭部(1740亿韩元,增长13.7%)、农林畜产食品部(1785亿韩元,增长40.9%)等部门的相关预算则大幅增加。
政府强调,今年在编制性别意识预算时,重点放在削减不必要的预算上,例如在重点项目中,直接和间接项目的优先顺序混杂不清等问题。政府相关人士表示:“随着基本两性平等规划的调整,明年预算中部分项目有所移动,但除去国土交通部相关预算外,整体规模与今年相近。”他还称:“政府正与女性家庭部一道,从性别意识视角评估各项目的适当性,剔除不适当部分,持续推进改进。”
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