自从2003年发布“东北亚金融枢纽推进战略”以来,已经过去20年。首次金融枢纽战略之后,每隔3年政府都会发布金融中心基本规划并推进相关政策。然而,要评价韩国已经跃升为国际金融中心仍然并不容易。当然,并非毫无成果。根据衡量和评估全球主要城市金融竞争力的“国际金融中心指数(GFCI)”,在全球133个城市中,首尔市位列第10名,高于中国北京(第13名)和日本东京(第21名)。


现任政府同样怀有打造东北亚金融枢纽的梦想,因为通过提升金融领域竞争力可以确保未来的增长动能。以国际金融中心指数为标准,排在首尔之前的城市有新加坡(第3名)、香港(第4名)和上海(第7名)。随着美国持续对中国进行牵制,香港和上海的吸引力较以往可能明显下降。这也是舆论认为当前是跃升为金融枢纽关键时期的原因。


政府在去年5月发布了“第6次金融中心的营造与发展的基本规划”,提出了未来3年将要推进的金融中心政策愿景和方向。考虑到全球金融环境正在快速变化,政府选定了在迅速应对变化的同时,善用具有竞争力的金融产业领域这一方向上的四大推进课题。政府将持续推进金融监管改革,并强化对金融科技企业的扶持。为便于利用数字金融、可持续金融等金融趋势变化,将扩充相关基础设施。政府还制定了计划,大刀阔斧地整顿监管和制度,使海外投资者能够扩大对韩国国内资本市场的投资。通过金融委员会新设的“金融国际化应对团”,也将积极支持韩国金融公司拓展海外业务。


金融委员会委员长 Kim Juhyun 表示:“自2003年政府发布‘东北亚金融枢纽路线图’以来,20年间我国金融产业在量和质两方面都取得了长足发展。我们将大幅整顿监管和制度,以扩大全球投资者对韩国资本市场的投资,并消除所谓‘Korean Discount(韩国折价)’。”


尽管政府打造金融枢纽的意志强烈,但要与对各类金融资本相关税收实行免税政策的新加坡竞争并不容易。专家指出,仅依靠传统金融业已难以成为金融中心,建议以具有竞争力的信息通信技术和金融科技产业为基础,推进数字金融中心建设。韩国金融研究院高级研究委员 Lee Byungyun 表示:“要跃升为数字金融中心,首先必须打造全球金融科技枢纽。政府有必要发挥主导作用,将特定地区指定为全球金融科技枢纽,建设相关企业和公共机构集聚的园区。”


金融当局在改善与数字金融相关的法律和制度方面也表现得十分积极。随着政府致力于培育金融科技产业,国内金融科技企业数量从2014年的131家增至2020年的637家,约增加了5倍。首尔市也决定在到2027年的5年间,总计投入594亿韩元,用于设立数字金融支援中心、培育金融科技企业、活跃金融教育等。具体来看,将推进:通过建设数字金融中心和金融特色园区等方式,扩充与集聚汝矣岛金融集群;营造全球商务枢纽环境;培育有发展前景的金融科技企业并培养全球金融专业人才等。


国内金融公司也在全力扩大规模、提升竞争力,以与全球投资银行(Investment Bank)比肩。今年是政府自2013年5月实施综合金融投资业者制度后的第10年,目前已有9家证券公司获得综合金融投资业者牌照。这9家证券公司的自有资本规模从22.1万亿韩元增至54.8万亿韩元,增长148%。同期总资产则从141万亿韩元增至455万亿韩元,增长222%。


资本市场研究院金融产业室室长 Lee Hyoseop 表示:“考虑到近10年来,摩根大通、高盛、摩根士丹利、野村集团等全球投资银行自有资本增幅仅在0%至50%左右,国内综合金融投资公司的自有资本增长率非常高。从做大规模的角度来看,国内综合金融投资公司已经取得了优异的量化成果。”



不过,收益多元化和专业性强化等课题仍有待解决。有舆论指出,需要强化对创新型风险企业的风险资本供给,并在企业重组市场中进一步扩大其作用。


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