10万套长期住宿公寓危在旦夕…专家：“勿将住宿业义务追溯适用”
31日住宅产业研究院举办研讨会
全国约10万户生活住宿设施（简称“生宿”）业主面临燃眉之急，因为将生宿变更为办公型公寓（办公酒店）用途的宽限期将在一个多月后结束。政府计划自10月底起，对既未登记为住宿业、又未变更为办公型公寓用途的所有生宿，每年按其公告价格的10%征收罚款。
专家指出，“将2021年5月修订的《建筑法实施令》适用于此前已经竣工或获批的生宿，过于苛刻”，并公开反对追溯适用。
住宅产业研究院于31日上午在首尔汝矣岛国会议员会馆举行了题为“生活住宿设施当前问题与相关制度改进方案”的研讨会。住宅产业研究院代表 Seo Jongdae 表示：“生宿监管措施在推进过程中，未能充分考虑法律层面的问题和社会影响，而是从抑制投机的角度仓促推进”，“应当细致梳理制度上不合理之处，尽快修改相关法律法规，以免侵害使用者的居住权和财产权。”
当天研讨会的核心议题，正是2021年5月修订的与生宿相关的《建筑法实施令》。当时文在寅政府为遏制继公寓、办公型公寓之后蔓延至生宿的房地产投机，强制要求生宿必须登记为住宿业。在此之前，生宿在建筑法令中几乎没有特别监管，很多实际被作为住宅而非住宿业场所使用。
问题在于，政府决定将修订案追溯适用于已经销售或竣工的生宿。目前生宿约有8万户已竣工，约2万户在建。如果不登记为住宿业，自10月底起，每年将按建筑物公告价格的10%缴纳履行强制金。
在实施令修订后相关问题不断被提起，国土交通部公布了将生宿变更为办公型公寓的方案。然而，截至目前，成功变更为办公型公寓的仅有1173户，仅占全部的1.1%。住宅产业研究院有关人士解释称：“若小区规模较大、周边居民反对，或难以扩充停车场等基础设施，从现实角度看就无法完成用途变更。”
专家们提出，应当根据现实情况缩小修订后建筑法令的适用范围。韩国土地公法学会的 Myongji University 法务行政学系教授 Seok Hoyoung 称：“生宿监管的追溯适用难以被视为所谓‘非真正追溯’，因此应当排除追溯适用，遵守宪法上的不利变更禁止原则以及信赖保护原则”，“监管适用对象应限定为实施日之后取得建筑许可的项目。”
大韩国土城市规划学会的 Sungkyunkwan University 建筑学系教授 Kim Jiyeop 表示：“作为一种同时兼具居住和住宿功能的混合型‘停留型居住设施’，生宿的利用必要性正在不断提高”，“为促进其活用，有必要在《住宅法》中将生宿认可为准住宅。”
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