法官谈“亟待解决的法院课题”
随法院院长候选人推荐制变革强调“沟通”

自从60岁的下一任大法院院长候选人Lee Gyunyong(司法研修院第16期)被提名后,法院内部要求改善在Kim Myungsoo体制下引发争议的问题和制度、恢复司法部门公信力的呼声日益高涨。记者听取了法官们的意见,探讨这位候选人需要解决的课题。


法官们一方面主张必须改变包括法院院长候选人推荐制在内的争议制度,同时强调有必要补充人力。但也有不少意见指出,法院内部共存着持有多元意见的法官,要在不引发过度冲突的情况下推进变革,最重要的是“赢得法官们的心”。建议是在推进“改革”的同时,也要重视与成员之间的沟通。


被提名为新任大法院院长候选人的首尔高等法院部长法官 Lee Gyunyong 23日上午在首尔瑞草区大法院前回答记者提问。照片联合采访团供图

被提名为新任大法院院长候选人的首尔高等法院部长法官 Lee Gyunyong 23日上午在首尔瑞草区大法院前回答记者提问。照片联合采访团供图

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“应先从法院院长候选人推荐制下手”

过去6年间,司法部门发生的最大制度性变化包括:▲废除高等法院部长法官制 ▲引入法院院长候选人推荐制 ▲设立事务分担委员会 ▲缩减法院行政处的组织和职能等。其中,认为最先应予以修正的制度,是法院院长候选人推荐制的法官最多。


27日通话的一名中坚法官表示:“最紧迫需要修正的就是法院院长候选人推荐制。因为通过投票推荐法院院长,司法行政权事实上被削弱了。即便案件严重积压,法院院长或首席部长中也没有人站出来发声。”一名部长法官也作出了类似判断。他称:“过去,在业务能力和品格方面能得到任何人认可的人才会成为法院院长,而现在即便在这些方面有所欠缺,也可以通过‘人气投票’当上法院院长。结果就是,民粹主义思潮在法院内部流行起来。”


另一名法官则表示:“大法院长Kim Myungsoo曾在各法院任命自己心目中锁定为法院院长候选人的人担任首席部长法官”,“首席部长法官任期届满2年后,本应调往其他法院,却有人被刻意留下多干1年,最终被扶正为法院院长的案例也存在。”他指出,一旦被任命为首席部长法官,与所属法院法官之间的接触面会大幅增加,在法院院长候选人推荐中自然处于有利地位;再加上由大法院长任命首席部长法官,法官们难免会认为“大法院长大概有意在下一任任命其为法院院长”,从而在某种程度上反而强化了大法院长的人事权。


也有意见指出,法院应尽快摆脱政治偏向性的争议。一名部长法官表示:“如果法官被怀疑被意识形态所左右,从而导致审判失衡,法院又如何获得信赖?大法院长应当首先稳住阵脚,着手解决这类问题。”

废除高院部长·“工作与生活平衡”带来的“审判迟延”

在对Kim Myungsoo体制批评最多的“审判迟延”问题上,虽然废除高等法院部长法官制起到了很大作用,但更多意见认为,从更根本的角度看,法院内部已经固化的“工作与生活平衡(Work and Life Balance)”风气才是原因,因此应通过增加法官人力来加以解决。


一名部长法官表示:“过去,临近晋升高院部长法官的部长法官确实到了几乎‘拼命’工作的程度”,“不能否认,废除晋升制在工作动力方面带来了明显差异。”另一名部长法官则称:“废除高院部长法官也自有其理由,要恢复这一制度需要修改法律,因此现实中很难重启”,但同时表示:“看上去有必要寻找某种可以替代它的其他方案。”


也有法官表示:“以前我在宣判前一天,会一直工作到凌晨4点,等加价费率结束后打车回家;但现在再指望合议庭陪席法官无节制地加班已不现实”,“甚至会觉得,现在的状态才是正常的。”另一名部长法官则表示:“因为审判迟延问题不断成为话题,外界就认为法官都不干活只是在‘玩’。但事实并非如此。现在仍有很多法官加班到深夜,周末也来法院工作。”


在法官选拔方式改变之后,也有人担心新任命法官的能力会逐渐下降。一名中坚法官表示:“法律已修改为任命法官需具备10年以上法律职业经历,但已经在律师事务所或其他单位稳定工作10年的人,是否还会特意选择当法官,令人怀疑”,“为了迅速提供优质审判,最好的办法是增加优秀的法官人力,有必要放宽任用条件。”另一名法官则表示:“如今,为了追求工作与生活平衡而非年薪,辞去律师事务所工作、转而担任法官的情况并不少见”,“在这种情况下,又如何能指望法官自愿接受夜间加班和周末出勤?”

“赢得法官们的心至关重要”

一名部长法官对现状表达了不满:“事务分担委员会按照事先在内规中规定的标准来决定法官的职务分配,结果很多法官被分配到与个人意愿不符的岗位。”各法院设立的事务分担委员会,是由在部长法官会议、单独法官会议、陪席法官会议等按职级召开的法官会议中各推荐约2名委员,以及当然委员首席部长法官组成的机构,负责决定包括案件分配在内的法官事务分担。一名有法院行政处工作经验的法官表示:“我任职时,法院行政处有30多名法官负责审判支援、政策研究等工作,当时也觉得人手不足”,“如今人员大幅缩减到约10人,从现实情况看,很难对审判提供充分支援。”


据悉,Lee候选人在担任首尔南部地方法院院长期间,曾表示“由有能力的法官承担艰难繁重的审判才是合理的”,因此拒绝设立事务分担委员会。据传,他对法院院长候选人推荐制平时也持否定立场。就为整个司法部门组织运行服务的法院行政处职能而言,他似乎也持有与Kim大法院长截然不同的看法。因此,有观测认为,一旦Lee候选人被任命为大法院长,将尝试对这些制度进行恢复原状或重组调整。



一名部长法官表示:“撇开哪种大方向更好不谈,现实因素也不能不考虑”,“在废除既有制度时,首先要思考如何应对由此产生的副作用,以及如何包容反对者。如果在毫无准备的情况下贸然废除,问题可能会更加严重。”他接着表示:“希望新任大法院长能够赢得法官们的心,这才是最重要的。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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