[专访]Lee Sangil 龙仁市长：“半导体带将为龙仁经济带来地暖效应”

by Jung Doohwan

Published 21 Aug.2023 14:00(KST)

Updated 21 Aug.2023 18:20(KST)

open/close

“龙仁是半导体最佳选址……我们做了周密准备”
“需要开发背后新城，完善交通网络”

“在一个时薪水平的地方自治团体内设立‘新增长战略局’，当时也有不少人感到疑惑。但我始终坚信，龙仁是打造大规模半导体走廊的最佳地点。”

Lee Sangil 京畿道龙仁特例市市长自去年就任后，在组织改编过程中新设了“新增长战略局”。这是一个大型部门，下设新增长战略科、半导体1科、半导体2科、第四次产业融合科。该组织体现了市长构想：在龙仁打造一个涵盖三星电子、SK海力士以及材料·零部件·设备等领域的名副其实的半导体枢纽。

就任一年多，他的坚韧终于结出硕果。除既有处仁区元三面的“龙仁半导体集群”外，今年3月又实现了对处仁区移动·南四邑面积达215万坪的“系统半导体尖端国家产业园区”的指定。上个月，这两个园区又被政府指定为“尖端国家产业特化园区”。

在接连获批的过程中，市长广泛的人脉和积极的招商意志发挥了巨大作用，这是组织内外的一致评价。记者采访了这位从媒体人、国会议员转型为行政官员的市长，听他讲述龙仁半导体走廊引进的前后经过及今后规划。

龙仁将建成入驻数百家材料·零部件·设备企业的超大型半导体集群

——您在去年就任时曾宣示，要把龙仁从“追赶城市”打造成“引领城市”。随着上月移动·南四尖端系统半导体国家产业园区和元三半导体集群被指定为尖端国家产业特化园区，有评价认为，您在就任短短一年内就实现了最大的竞选承诺。

▲最终目标是让龙仁具备“引领大韩民国发展的尖端科学城市、拥有大量优质岗位的一流特例市”的地位。“跃升为世界顶级半导体城市”是第一项课题，而打造“L字形半导体走廊”则是核心。

——据悉，为了引进三星电子系统半导体国家产业园区，您投入了很多心血。幕后过程如何？

▲从去年9月起，我在三星、总统办公室和政府之间秘密往来，敏捷行动。我向三星方面说明，随着第四次产业革命全面加速，三星也必须专注于晶圆代工；从各种风险来看，投资应当落在国内而非海外。同时，考虑到既有龙仁三星器兴园区作为韩国半导体产业摇篮的象征意义，我反复强调，龙仁是最适合投资的地点。

——三星电子和SK海力士都将在龙仁落户。相关材料·零部件·设备企业也将相继入驻，规模大致如何？

▲此次特化园区包括处仁元三“龙仁半导体集群”、器兴农瑞“三星电子未来研究园区”、处仁南四·移动“龙仁尖端系统半导体国家产业园区”。三处合计规模为1244万平方米（约376万坪），一个世界级的超大型集群即将诞生。移动·南四系统半导体国家产业园区将引进150多家材料·零部件·设备企业，元三半导体集群也将有50多家企业入驻。相关企业入驻京畿龙仁平台城市也已事实上敲定。

通过“地暖效应”让温暖传遍整座城市经济

——半导体走廊对龙仁市整体经济的影响似乎也不容小觑。

▲我们计划与企业共享开发收益，用于扩充面向市民的生活·便利设施、体育·文化设施以及道路等基础设施。高质量岗位会增加，消费也会随之扩大。商圈扩张后，城市规模自然也会扩大，这就是“地暖效应”。也就是说，在“炕头”（半导体）烧火，整个“上炕”（城市整体经济）都会变暖。

——元三面的龙仁半导体集群在建设过程中，曾因供水和电力供应问题遭遇不少困难。移动·南四系统半导体国家产业园区的建设似乎需要以此为前车之鉴。

▲龙仁半导体集群属于一般产业园区，因此市里必须主导寻找供水、电力和土地补偿等问题的解决方案。但系统半导体国家产业园区由政府主导，预计推进会相对顺利。市里也将把推进龙仁半导体集群过程中积累的经验积极与政府共享，尽量减少试错。特别是在供水和电力方面，政府已经公布了大致方案，并承诺积极支持。龙仁市也将毫不吝惜在各类审批程序等方面提供行政支持。关于土地补偿问题，我还单独会见了韩国土地住宅公社（Korea Land and Housing Corporation）社长 Lee Hanjoon，请其协助。

系统性打造配套城市，亟须扩充广域铁路网

——从企业角度看，员工的居住、教育、医疗等定居条件非常重要。目前处仁区在这方面似乎仍有改进空间。

▲这一点我非常认同。仅系统半导体国家产业园区和龙仁半导体集群两处的常驻员工就将超过6万人，因此有必要打造配套城市。这不是单纯通过住房供应计划就能解决的问题。必须通过前瞻性的城市规划，建设集居住、环境、教育、文化、体育设施于一体的系统性城市，让企业员工家庭能够安稳生活。在政府公布国家产业园区的第二天，我就会见了韩国土地住宅公社社长，讨论配套城市建设问题。今后将与政府、韩国土地住宅公社等开展更为细致的协商。

——目前在半导体走廊一带，铁路·地铁网几乎为空白。广域交通网扩充对策如何推进？

▲要让以龙仁为中心的京畿南部地区具备世界级半导体竞争力，道路和铁路网的扩充是必不可少的。首先，我们已与广州市共同发包课题研究，推进从京畿广州三洞站到龙仁南四，全长40.2公里的京江线延长项目。最近还启动了关于从新盆唐线东川站分岔，经竹田—马北—东栢连接至南四的新铁路线路新建的可行性研究。市里在城市轨道网建设规划中，已建议将从轻轨东栢站经彦南—龙仁（首都圈广域快线）至新峰的“东栢—新峰线路”纳入规划。

——从海外案例来看，企业在选址时最重视的是高素质人力资源的供给。支撑半导体走廊的人才培养方案是怎样的？

▲市级层面也在推进半导体专业人才培养。为此，我们在新增长战略局内单独设立了半导体人才培养组。关键在于政企合作。首先，我们决定与入选教育部主管“2023年半导体特色化大学支援项目”的明知大学合作，构建半导体人才培养基础；同时，入选中小风险企业部公募项目、得以新设半导体相关学科的庆熙大学也将与我们一道，为培养企业所需的复合型人才而努力。与京畿道教育厅方面，我们正以2026年开学为目标，推进新设“龙仁半导体大师高中（暂称）”。计划先按“京畿道型特色高中”新设学校，随后向教育部申请认定为“大师高中”。学校将选址于处仁区白岩面白岩高中的操场用地。京畿道教育厅教育监 Lim Taehee、社会副总理兼教育部长 Lee Jooho 也承诺将积极协助。

半导体选址应从全球竞争而非首都圈与地方之争的角度来看

——在此次特化园区指定过程中，也有声音担忧半导体产业过于偏向首都圈。对此，您怎么看？

▲这不应被视为地区间的问题，而应从全球竞争的角度来看。因为半导体技术力和生产力已经重要到足以左右国家未来成败的程度。拥有全球竞争力的三星电子已经在龙仁器兴、华城、平泽落户，SK海力士也在龙仁元三和利川布局，形成了一个超级集群，因此要获得协同效应，最佳地点自然只能是龙仁移动·南四。半导体产业在本质上重视人力供给和产业集聚，也就是生态系统的构建，要将产业结构完全重组、整体迁往地方，现实上非常困难。

——据说您在市政府内部以“跑在最前线的市长”著称，凡是涉及中央政府的重大事务，大多由您亲自出面解决。也有人说，市民的期待值被您“拉得太高”了。

▲就任后的这一年，我确实非常拼命地工作，这是学生时代之后第一次打营养点滴，成为市长后已经是第二次了，确实很疲惫。但既然市民把重任交给了我，我就更想全心全意工作，拿出更多成绩回报市民。市民评价“市政在朝着好的方向改变”，这对我来说也是非常令人高兴的评价。第八届民选龙仁市的愿景是“共同缔造未来，龙仁文艺复兴”。这是我亲自提出的愿景，蕴含着要与市民一道点亮并开拓龙仁未来的意志。在剩余任期内，我将竭尽全力完成自己提出的各项承诺。