弹劾诉追167天后…宪法法院称“未违反宪法上的重大义务”
总统室:“反宪法行径将受到国民严厉审判”
国政运营重拾动力…与相关部门加快完善灾害应对体系
总统办公室25日就宪法法院驳回对行政安全部部长李相旼的弹劾案表示,“在野党对弹劾诉追权的滥用将会受到国民严厉的审判”。宪法法院当天以全体裁判官一致意见驳回了针对李部长的弹劾审判。李部长将立即回到岗位履行职务。
宪法法院当天下午2时许在首尔钟路区宪法法院大审判庭就李部长弹劾审判案件宣判,9名裁判官全员一致作出驳回决定。自梨泰院惨案发生已过去269天,自国会表决通过对李部长的弹劾诉追案已过去167天。此前,国会于去年2月8日以追究其对梨泰院惨案应对不力的责任为由,通过了对李部长的弹劾诉追案。共同民主党、正义党和基本所得党参与了提案。
但宪法法院认为,“从宪法和法律的角度来看,很难认定被申请人违反了关于设立和运营灾难应对机构及统筹、协调灾难管理等内容的《灾难及安全管理基本法》和规定公务员诚实义务等内容的《国家公务员法》,也难以认为其违反了宪法上为保护国民基本权利所负有的义务”。特别是,“本案惨剧并非因某一单一原因或特定个人而发生和扩大,而是由于以往灾难安全相关法令中,针对无主办方庆典的安全管理及操作手册未制定明确的依据规定,各政府机构未能培养起对大规模灾难的综合应对能力,在灾难状况下有关行动要领的宣传、教育和指引也不充分,这些因素综合作用的结果,因此从规范层面来看,很难将其责任归咎于被申请人。”
总统办公室立即发表立场。总统办公室强烈指出:“弹劾诉追制度是为了维护自由民主主义宪法秩序”,“对李相旼部长的弹劾诉追是在野党对弹劾诉追权的滥用。”同时警告称,“这种违反宪法的行为将会受到国民严厉的审判。”
总统办公室期待,李部长的回归将成为政府施政回到正常轨道的信号。在李部长职位空缺期间,副部长代行职务,但作为统筹国家灾难和安全管理的部长,在政策决策和制定方面不可避免地存在局限。更何况,行政安全部长官在政府中承担着出席政府经济关系部长会议和社会关系部长会议、发挥政府网络枢纽作用的职责。尹政府三大改革课题(劳动、养老金、教育)中,行政安全部的角色也被分散在各个领域。一名总统办公室相关人士表示:“虽然由副部长代行处理工作,但因部长缺位,在政策决策方面存在局限,这是事实”,“各部门间的角色协调,以及由此产生的组织、人事管理等全部由行政安全部负责,在这种情况下,行政安全部的正常运转也将成为其他部门的新信号。”
尹锡悦总统本人的责任论也有所减弱。结果上,不仅可以将“这是一次过度的弹劾”的批评,连同“造成‘灾难安全控制塔’职务空白”的批评一并转嫁给在野党。据悉,民主党虽然制定了即便弹劾被驳回也要追究李部长政治责任到底的方针,但由于失去了基于宪法和法律的名分,难免存在局限。在此背景下,尹总统在以经济和实际利益为中心的外交行程以及持续发出打破既得利益集团卡特尔信息方面一度有所放缓,其支持率也有可能出现反弹。考虑到“梨泰院惨案”的后续影响数月来一直拖累其支持率上升,下半年国政运营也有望提速。
不过,鉴于宪法法院指出,“被申请人作为主管制定、统筹、协调灾难及安全相关政策的行政安全部首长,不能在发生于国民理应获得安全保障的日常且开放空间的社会性灾难及由此造成的人员伤亡责任问题上置身事外”,作为国家灾难与安全管理总负责部门的机构改编预计将不可避免。总统办公室也将会同行政安全部等相关部门,尽快制定全面重整灾难应对体系的方案。
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