[民选第8届姜基正光州市长就任1周年]⑥全国争相借鉴的“综合照护”

可以说，在第8届民选体制下，光州广域市最大的“爆款产品”就是“彰显光州特色的一体化照护”。

对于那些因身体或情绪上的困难而难以独自生活，却又没有家人照料，甚至连现有照护支持都难以享受的市民而言，“彰显光州特色的一体化照护”正成为一种可以在身边安心使用的公共照护体系。济州、釜山、大田等全国各地方自治团体纷纷前来光州取经，“彰显光州特色的一体化照护”由此成为光州的“人气产品”。

“彰显光州特色的一体化照护”源自市长 Kang Gijeong 的“扩展的光州精神”理念。这是民主城市光州要对每一位市民的生活负责并予以保护的意志结晶。

View original image

Kang 市长表示：“光州必须寻找能够补充80年代民主精神的新价值，而这就是照护。照护既是对人的投资，也是面向明日的投资。”

▲源自扩展的“光州精神”

1980年5月，光州市民通过彼此照料、分享与连带守护了市民的尊严与自由；到2023年，光州又重生为“照护城市”。通过实现没有死角的一体化照护，如今光州市民不再需要各自单独承担照护责任。

光州市着眼于全国尚未尝试过的“市民人人皆可享受”的照护服务。“彰显光州特色的一体化照护”大胆取消了年龄以及收入、财产标准，根据市民对照护的需要程度提供服务，开启了普惠照护的时代。

Kang Gijeong 市长表示：“必须把照护的范式从家庭责任转变为社会责任。我与母亲同住时，想到曾经引领大韩民国产业化的所有父母，在担任国会议员期间制定了基础老年年金法、老年长期护理保险法。今后将在老龄化和低出生率时代弥补制度空白，全力打造缜密而温暖的照护城市光州。”

“彰显光州特色的一体化照护”的特点在于，只要市民有照护需求，任何人都可以使用，具有普惠性。同时，新设单一申请窗口“照护呼叫”（1660-2642），消除了每项服务分别申请的繁琐，具备了便捷性。即使不主动申请，市政府也会率先发掘处于照护死角的市民，体现出公共性，并通过开设光州照护七大服务，把既有网络中的漏洞补得更加严密。

▲通过周密的事前准备实现平稳落地

光州市分析认为，得益于参与主体细致的事前准备，项目启动首年实现了顺利起步。

为启动“彰显光州特色的一体化照护”服务，光州市与5个自治区、市议会一道，设立了专门机构并落实预算，制订运营指引，制定条例，与保健福祉部就新设制度进行协商，开通照护呼叫热线，并与13家合作机构（团体）签订业务协议，事前准备十分充分。

尤其是面向负责率先接触需要照护的市民并制定服务支持计划的各洞行政福利中心个案管理负责人，在2月至3月间共举办47次运营指引培训和个案管理专业培训。同时，为提高直接提供服务的民间机构“照护从业人员”对项目的理解和服务质量，又开展了31次专业培训。

这些举措促成了在既有照护制度中被边缘化的照护空白的发掘，使得对需要补位支持的危机状况能够进行更加细密的援助。市政府认为，这不仅提升了市民的生活质量，还在预防孤独死、预防自杀方面取得了成效。

▲一体化照护80天及其成果

自4月1日施行以来的80天内，“彰显光州特色的一体化照护”共接到3899件申请，转介服务达6640件。考虑到节假日因素，平均每天约有125人申请“彰显光州特色的一体化照护”服务。

尤其是申请人中有41.7%（1626人）是通过照护呼叫进行申请的，“只需打一个电话，服务就上门的单一申请窗口”的实效性由此得到验证。

通过上门走访发掘个案并提供定制化服务的工作也积极展开。97个洞行政福利中心的323名个案管理负责人直接确认需要照护市民的状况，为了对接符合其个别处境的服务而进行入户走访，共开展了8341次现场走访活动。

现场走访包括市民主动申请（3899件）以及针对因社会关系网络断裂而可能无法提出申请的照护死角人群开展的预防性义务走访（4442件）。

像这样，即便市民未提出申请，工作人员也会主动上门了解是否存在照护需求，并告知福利信息。义务走访的数量甚至超过市民申请量，推动力度之大，使大量处于福利死角的人群得以被发掘，取得了显著成效。

必读新闻

“有钱也享受不到”……真正“顶级0.1%”的世界 [奢华世界]

• “供不应求”被疯抢…风靡全球的“紫色黄金”菲律宾紫薯的逆转[美味故事]
• 都盯着三星SK海力士时“暴涨50%”…4个交易日连创新高的“这家公司”[周末Money]
• “我们月薪也要破1000万了”……在“半导体效应”下大型电子部件企业绩效奖金飙升
• 高手早已盯上：“股价目标97万韩元” 如今只剩“上涨行情” [周末Money]

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。