布林肯访华会谈“护栏”机制…是否会见习近平成焦点（综合）

by Cho Seulkina

Published 19 Jun.2023 00:12(KST)

美国国务卿托尼·布林肯访问了中国。自唐纳德·特朗普政府时期的2018年10月时任国务卿迈克·蓬佩奥访华以来，这是美国国务卿首次访华。在台湾、半导体等问题上两国矛盾不断激化之际，双方外交首脑在北京会晤，就防止两国矛盾演变为武装冲突的所谓“护栏（安全装置）”等问题进行了讨论。布林肯国务卿次日将在与中共中央政治局委员王毅会谈后，被认为还有可能拜会国家主席习近平。

据《纽约时报》等媒体18日（当地时间）报道，布林肯国务卿当天下午在北京钓鱼台国宾馆与中国国务委员兼外交部长秦刚举行会谈。双方在两国国旗前握手并向媒体公开画面后，随即进入正式会谈。通常在会谈前向媒体公开的全部开场发言也被省略。考虑到从年初侦察气球事件到台湾、半导体等一系列主要议题，中美矛盾不断走向极端，双方似乎都不愿发表公开的外交辞令。当天会谈由双方外交系统核心负责人各8人陪同出席，会谈时间比原计划延长1小时，持续了5小时30分，并于晚8时25分左右转入工作晚宴。

图片由路透社联合新闻社提供

中美高层会谈：优先讨论护栏与恢复沟通

美国国务卿访华是时隔约5年再次进行。布林肯国务卿与秦部长的面对面会谈也是首次。因此，全球舆论都在关注，此次高层会谈能否为不断恶化的两国关系找到改善的突破口。原计划布林肯国务卿应于今年2月初访问中国，但因中国侦察气球侵犯美国领空而被无限期推迟。其后围绕台湾问题的立场分歧、美国对华半导体出口管制及中国的反制措施接连出现，两国矛盾持续升温。

有分析认为，两国外交首脑在本次会谈中，将恢复为缓解紧张局势而开展的中美高层沟通置于优先位置。在这一过程中，双方就台海局势紧张升级等主要议题各自立场以及相互“底线”交换了意见，并就防止冲突的护栏问题进行了讨论。《华盛顿邮报》分析称：“此次访华本身就表明，双方都认识到中美关系已难以被忽视。”

中国外交部发言人当天通过推特发布了两国外长握手的照片，并表示期待“此次会谈有助于将中美关系恢复到巴厘岛会晤时达成共识的水平”。布林肯国务卿在启程赴华前表示，“要防止激烈竞争演变为对立或冲突，就需要持续的外交接触”，“此次出访是为了持续落实拜登总统与习主席去年年底在印度尼西亚巴厘岛达成的共识”，说明了此访的意义。

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“根本立场不同” 温差同样明显

不过，在恢复沟通问题上，双方根本性的立场差异也十分明显。与强调“持续沟通重要性”的美国不同，中国强调必须先停止包括“脱钩”在内的美国对华敌对政策。正因如此，在此次访华前通过公开表态等可以看出，双方对会谈成果的期待值并不高。国际危机组织中国高级分析师Amanda Xiao在接受Axios采访时指出：“根本问题在于双方拥有不同的愿景。”她表示：“美国试图通过设定更明确的护栏、识别合作领域来降低竞争和冲突的风险，但中国并不希望如此，而是希望把随之而来的风险说清楚。”

目前，当地媒体关注的焦点包括：美国正从将中国排除出关键产业供应链的“脱钩”，转向“去风险化（derisking·脱危险）”；对中国而言，在对经济放缓担忧加剧的背景下，为了在习近平主席第三个任期内取得政绩，可能需要重启与美国的经贸往来。据悉，在与“去风险化”相关的问题上，本次会谈中双方立场差异依然十分鲜明。中方再次强调，美方上述举措正将两国关系推向对立，美国应首先在这一点上展现出改变的姿态。

同时，《纽约时报》分析认为，本次会谈中安全相关议题很可能占据较大比重。该媒体报道说：“美国官员正密切关注中国在亚洲、非洲和中东地区建设军事基地的努力”，“中方则会指责美国通过加强与包括日本、韩国、澳大利亚、印度在内的亚太国家的安全同盟，企图挑起冲突。”此外，据悉美方还再次向中方转达了有关乌克兰战争的警告，即中国不得向俄罗斯提供杀伤性武器。