[新闻术语]德国发布国家安全战略…对华“去风险”
各方不求“脱钩”而要“去风险”
“在依赖度高的领域管控潜在风险”
七国集团联合宣言中亦被提及
随着德国提到要通过“去风险”(De-risking)来降低来自中国的风险,人们开始关注这一术语究竟意味着什么。德国“红黄绿”(社会民主党-红色、自由民主党-黄色、绿党-绿色)信号灯联合政府于14日(当地时间)在内阁会议上通过了史上首份国家安全战略。
德国总理Olaf Scholz当天在柏林举行的联合记者会上表示:“我们在本国历史上首次制定了国家安全战略”,并称“这是在变化的周边局势下,为保障国民安全而制定的一项不同寻常且重要的战略”。
在谈到中国时,他表示:“我们希望的是去风险(De-risking),而不是脱钩(Decoupling)。”他指出,“中国将继续实现经济增长,中国参与世界贸易不应受到影响,但同时我们也必须在安全问题上提出自己的疑问。如何保持这种平衡才是关键。”
所谓“去风险(De-risking)”,原本多用于金融机构领域,指为进行风险管理而限制特定领域的交易。进入2020年代后,这一概念的适用范围扩展到了国际贸易领域,用于指在对某一特定国家依赖度过高的情况下,为了管理或减少今后可能出现的风险因素而采取的举措。
这一术语在全球受到关注,源于欧洲联盟(European Union)委员会主席Ursula von der Leyen在3月30日发表的一次涉华政策演讲中使用了该词。她当时表示,欧洲不会走脱钩之路,并将“欧洲的利益、脱钩在现实中的不可行性”这两点作为提出去风险概念的背景重点加以强调。她还补充称,为实现去风险,摆脱非黑即白的二元思维、开展坦诚的交流与外交尤为重要。
在该演讲之后,随着“去风险”成为国际社会的热议话题,美国白宫国家安全顾问Jake Sullivan于上月27日在美国布鲁金斯学会演讲时表示:“我们支持的是去风险,而不是脱钩。”他解释称,“去风险从根本上意味着要确保获得具有韧性且高效的供应链,从而保证不会受制于任何国家的胁迫”。
此后,这一术语甚至被写入5月20日发表的七国集团联合声明。主要国家领导人在联合声明中强调:“我们的政策取向并非要损害中国,或阻碍中国的经济进步与发展”,并指出,他们对中国的立场并不是要“脱钩”或转向内向型,而是“认识到为实现经济韧性而进行去风险与多元化的必要性(及其重要性)”。
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