[股份公司革命卫队]③为牟利不惜对外开战:“很难放弃霍尔木兹”
盯上重建利益介入叙利亚内战
专注通过掌控霍尔木兹海峡获取收益
伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)在伊朗最高领袖的全力支持下,成功实现“章鱼式”扩张,但自2017年美国对伊朗制裁持续以后,IRGC逐步演变为连最高领袖的命令也难以奏效的自生性组织。尤其是在美国制裁导致原油收入下滑后,IRGC介入叙利亚内战,通过参与各类重建项目与资源开采,获取相关利益,从而进一步做大规模。专家指出,从IRGC的这一系列动向来看,其很可能不会放弃作为与美国达成终战协议最大争议点之一的霍尔木兹海峡控制权。要提高终战的可能性,就必须在伊朗政府之外,单独加大对IRGC的施压力度。
打着叙利亚资源算盘介入内战…被指在阿萨德政权垮台后遭排挤
据沙特阿拉伯媒体《阿拉伯新闻》报道,叙利亚政府自上月初起,正与沙特政府一道,对与IRGC相关联的叙利亚境内企业展开联合调查,并着手削弱其影响力。自2011年叙利亚内战爆发以来,IRGC便支持当时的执政当局阿萨德政权,介入叙利亚各类重建工程与资源开发。
根据叙利亚境内人权团体“叙利亚人权观察组织”(SOHR)的资料,IRGC自2015年起正式大规模介入叙利亚内战,向战场投入逾1万名兵力,支持阿萨德政权正规军训练、无人机和导弹基地运营以及武器补给等。同时还提供了规模达500亿美元(约合75万亿韩元)的贷款。
作为回报,IRGC获得了肥料主要原料——磷酸盐矿山开发的特许权。其旗下控股集团“卡塔姆·阿尔·安比亚建设集团”(KCB)也承揽了叙利亚重建项目。
与此同时,IRGC于2017年在叙利亚成立了移动通信企业“Wafa电信”,并在叙利亚政府支持下扩展业务。成立仅7年后的2024年,Wafa电信已成长为叙利亚第三大移动通信运营商。
据荷兰克林根代尔国际关系研究所介绍,IRGC自2000年代初起便正式涉足盈利性商业活动,并为获取收益而积极介入中东地区内战。2005年,伊朗强硬派、IRGC出身的政治人物 Mahmoud Ahmadinejad 就任总统后,大量国有资产被转移至IRGC名下。2017年美国启动对伊朗制裁后,IRGC又积极投资邻国的内战与重建项目。
在2003年伊拉克战争之后,IRGC也在伊拉克积极参与重建业务。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,以伊斯兰什叶派人口密集的南部地区为中心,隶属伊朗KCB的建设企业正在承揽伊拉克重建工程,项目规模高达700亿美元(约合105万亿韩元)。
连哈梅内伊都未能管住…盈利性业务进一步扩张
对于IRGC不加节制的业务扩张,已故前最高领袖阿亚图拉 Seyyed Ali Khamenei 生前也曾试图加以制止,但即便是最高领袖的阻拦也未能挡住IRGC。根据美国中东问题专业非营利智库“中东研究所”(MEI)的资料,Khamenei 最高领袖于2018年1月指示IRGC出售与其固有职能无关的金融和商业资产。然而IRGC方面随即发表声明反驳称,“IRGC的一切经济活动都在合法框架内进行,且与其使命相关”。
当时伊朗在2017年至2018年间爆发了大规模示威。随着美国总统唐纳德·特朗普第1个任期开始、对伊朗制裁不断升级,伊朗经济严重恶化。民众对IRGC垄断的大量企业和利益的反感也急剧上升。Khamenei 最高领袖顺应这一民意,向IRGC下达了资产处置命令,但IRGC予以拒绝。
MEI指出:“随着当时激烈的伊朗国内示威平息,IRGC此后辩称,根本找不到、也从未见过Khamenei 最高领袖有关出售金融和商业资产的命令。”该机构还表示,“此后IRGC反而通过旗下企业进一步扩张业务,不仅在本国,甚至将投资规模扩大至周边国家”。
不过,美国智库“战争研究所”(ISW)与美国企业研究所(AEI)下属“重大威胁项目”(CTP)近期发布的联合报告指出:“在IRGC推举 Mojtaba Khamenei 为最高领袖之后,IRGC主导了伊朗国内的决策过程”,“文官官僚被排除在决策之外,仅被有限地参与到谈判事务中”。
此后,随着IRGC全面掌控所有盈利性业务,伊朗经济愈发丧失增长动力。德国基尔大学安全政策研究所研究员 Sara Bazoobandi 在接受《华盛顿邮报》(WP)采访时批评称:“与IRGC相关联的企业是无能且腐败的团体,并非拥有卓越商业能力或创新理念的组织”,“他们依靠武力与威胁取得成功,随着其对经济掌控比重的扩大,伊朗经济愈发孤立且低效”。
死死抓住霍尔木兹控制权的IRGC:“没有额外冲突,难以达成协议”
伊朗战争后,IRGC新的关注焦点转向霍尔木兹海峡。IRGC正试图强化对这一在终战后被视为主要收入来源的霍尔木兹海峡的控制权。本月12日,IRGC海军下属政治副局长 Mohammad Akbarzade 在接受伊朗当地媒体采访时声称:“狭窄的霍尔木兹海峡范围已经扩大,成为更广阔的作战区域”,“该区域宽度已从20至30英里(32至48公里)扩大到200至300英里(320至480公里)。”这被解读为其意在以霍尔木兹海峡为中心,将控制范围大幅扩展至阿曼湾一带。
此外,在IRGC主导下,伊朗政府也开始着手设立机构,以征收霍尔木兹海峡通行费。CNN于本月7日援引霍尔木兹海峡一带航运企业相关人士的话报道称:“伊朗正在设立名为‘波斯湾海峡署’(Persian Gulf Strait Authority,PGSA)的新政府机构”,“该机构将监控通过霍尔木兹海峡的船舶,并试图征收通行费”。
有观点担忧,如果像现在这样在没有额外全面战争的情况下长期对峙,IRGC可能借助海峡通行费恢复新的资金来源,进而投入更长期的消耗战。外交专业媒体《外交政策》(Foreign Policy)援引伊朗问题专家的分析称:“IRGC依然相信自己可以撑到特朗普总统任期结束,实际上也有可能展开这种长期消耗战”,“在缺乏足以动摇IRGC强硬立场的强力打击的情况下,要达成协议极为困难,当前局势更可能演变为冲突长期持续的情形”。
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