中国大使“下注”言论再令韩中关系失和
“要坚持原则,同时降低风险因素才符合国益”
部分观点称“应让中方改掉高压态度再翻篇”
韩国与中国关系正处在十字路口。继今年4月因尹锡悦总统有关“台湾海峡”的发言导致韩中外交当局交锋之后,这次又因邢海明驻韩中国大使的妄言,使两国关系出现更大的裂痕。针对中国政府的高压态度,专家接连建议,应在明确“相互尊重”这一原则的同时,通过优先削减风险因素的“去风险”(derisking)方式,转变对华战略。
据外交当局12日消息,邢海明驻韩中国大使在本月8日与共同民主党代表Lee Jaemyung共进晚餐时,讥讽称:“有一部分人在押注美国会赢、中国会输,将来必然会后悔。”此番言论针对的是不断加强与美国密切合作的尹锡悦政府的外交战略,被批评为越过牵制界限、可能被视作干涉内政的不当发言。韩国外交部于9日紧急召见邢大使,中国政府也在前一天传唤了Jung Jaeho驻华韩国大使,形成针锋相对的局面。
两国“互相召见”在短短两个月内再次上演。尹总统今年4月在接受路透社采访时,就台湾海峡问题表示,“我们反对以武力改变现状”,中国外交部发言人汪文斌随即直言,“不允许他人说三道四”。随后,中国外交部长秦刚也强硬回应称,“在台湾问题上玩火的人,必将自焚”。虽然各方一致认为这是中国方面的外交失礼,但也有观点指出,尹总统展现“战略清晰性”的这番发言本身就蕴含较大风险。
外交界担忧,随着韩中再次发生冲突,原本进入改善轨道的双边关系会否再度恶化。一名政府相关人士表示:“本届政府有强烈意愿改善韩中关系,美国也对新冷战格局感到负担。毕竟(现政府)在安全上更为侧重,所以打算先巩固韩美、韩日关系,再按照既定时间表推进韩中关系的改善,但接连出现对立场面,多少有些措手不及。”
有意见指出,韩国在经济恶化的背景下面对中国重启经济活动抱有较大期待,此时过度倾向安全层面的外交战略,可能在经贸领域演变为利空因素。尤其是2016年部署“萨德”(末段高空区域防御系统·THAAD)引发的中国经济报复仍在持续。例如,乐天集团全面撤出中国市场所造成的损失尚未恢复,在此情况下只会进一步扩大损害。
更何况,与中国展开霸权竞争的Biden美国政府近期也通过持续的高层沟通积极回应中国的重新开放。在军事·外交与经济·通商领域采取“两个轨道”的不同立场,通过“去风险”(derisking)战略,降低两国之间的风险因素。这与将中国排除在外的“脱钩”(decoupling)概念相对立。
Joo Jaewoo韩国国家战略研究院中国研究中心主任评价称,已经到了“转折时点”。他表示:“当前美中正在进行高层沟通,以特斯拉为代表的美国企业也在努力进军中国市场,这意味着国际格局已经发生变化。美国的方针是,在风险较小的非军事领域通过合作来管控危机。”他接着指出:“我们也有必要在不无谓刺激中国的前提下,只在原则性范围内作出回应;将安全与经济区分开来,逐步减少风险因素,才符合国家利益。”
“该说的话要说”…在管控危机的同时,原则必须明确
(自左至右)Ju Jaewoo 韩国国家战略研究院中国研究中心主任、Park Wongon 梨花女子大学朝鲜学系教授、Kang Junyoung 韩国外国语大学国际地区大学院教授
View original image也有观点认为,有必要向一贯以“强国”自居、对韩国政府采取高压姿态的中国政府明确表明立场。Park Wongon梨花女子大学朝鲜学系教授表示:“尹锡悦政府明确的外交方针是,在强化韩美同盟的同时,也致力于与中国保持友好关系。只是从中国立场看,过去即便施压也不提出问题的韩国政府,如今把‘以相互尊重和互惠为基础的关系’作为对华战略的原则,自然会出现前所未有的摩擦声而已。”
Park教授认为,将此次冲突解读为过度的“关系恶化”并不妥当。他表示:“除召见这一低强度应对措施外,中国政府并未采取直接行动,因此不宜将局势渲染为最坏情形。在一贯推进让双边关系更加平等的战略的同时并行危机管理,这一点很重要。”他还一再强调说:“中国长期以来对韩国政府采取为所欲为姿态的错误外交惯例,有必要借此机会加以纠正并翻过这一页。”
也有建议认为,应把韩中之间的裂痕当作高层沟通的契机。Kang Junyoung韩国外国语大学国际地区大学院教授提到,在发布印太战略报告的国家当中,唯独韩国将中国明确列为“主要合作国”,并表示:“我们必须让中方理解我们改善韩中关系的意愿,尤其是韩美、韩美日协作并非出于牵制中国的目的,而是因朝核问题而不得已作出的选择。”他接着建议说:“现在是考虑开设能够深入交换彼此立场的高层对话渠道,以及构建‘1.5轨’对话机制的时候了。”
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