中国大使 Xing Haiming 言论引发巨大波澜…被列为“外交不受欢迎人物”的可能性多大

by Ku Chaeeun

Published 12 Jun.2023 10:39(KST)

Updated 12 Jun.2023 10:51(KST)

open/close

韩方宣布“非受欢迎人物”引发舆论
中方解读为“战狼外交”一环
对等反制致两国关系急剧冷却

在中国驻韩大使邢海明的突兀言论引发的波澜不断扩大的背景下，要求将邢大使列为“外交上不受欢迎人物（Persona non grata）”的呼声开始出现。Persona non grata是拉丁语，意为“未受欢迎的人”，当接受国政府不愿再接纳某位大使、公使等外交使节时，会作出这一宣告。一旦作出这一宣告，其作为外交官所享有的豁免特权即告消失，这是可对他国外交官施加的最严厉惩罚。

据外交界12日消息，本月8日共同民主党代表Lee Jaemyung与中国驻韩大使邢海明共进晚餐会晤之后，后续震荡仍在持续。邢大使在席间表示：“有一部分人正在押注美国会胜利、中国会失败，但押注中国失败的人今后必将后悔。”舆论指出，这一发言不仅是对尹锡悦政府外交战略的牵制，更是逾越界限、可能被视为干涉内政的不当言论，相关批评接连不断。

因新冠肺炎疫情而中断的金浦—中国航线时隔3年恢复运营之际，27日，在金浦国际机场国际航站楼举行的“金浦—北京、上海航线复航纪念仪式”上，驻韩中国大使邢海明正在致贺辞。照片=记者姜珍炯提供

与此同时，我国政府于本月9日“召见”邢大使后，中国政府也于前一日以“对等召见”驻华韩国大使Jeong Jaeho予以回应，令两国关系正急速走向“强硬对强硬”的对峙局面。尤其是执政党方面指出，邢大使此前已多次发表过激言论，并提及“外交上不受欢迎人物”（Persona non grata）的指定问题，对其展开密集炮轰。

比利时前驻韩大使夫人施暴案中本国政府也予以重罚…Persona non grata 可能性不大

不过，就目前来看，我国政府宣布邢大使为Persona non grata的可能性并不大。中国是韩国最大的出口对象国。以第一季度为基准，对华出口依存度虽从“20%”降至19.5%，但中国仍是我国总出口额排名第一的市场。在这种情况下，如对邢大使采取强硬的外交措施，两国关系可能会恶化到难以挽回的程度。

事实上，2021年曾发生比利时驻韩大使夫人在韩国国内殴打服装店店员事件，当时比利时政府立即采取召回措施，并下达禁止其在国外任职的命令，事件舆论风波就此告一段落。在我方尚未向比利时政府提出Persona non grata指定要求之前，对方本国政府已率先作出严厉惩处。2003年至2005年间，对于时任日本驻韩大使Takano Toshiyuki就独岛主权问题发表主张一事，韩国国内也曾出现要求将其列为Persona non grata的舆论，但最终并未付诸实施。

通常，Persona non grata的指定是由接受国通知派遣国作出的决定。由于可能演变为重大外交风险，加之要顾及两国的友好、睦邻关系，这一外交举措在国际上本就极为罕见。

共同民主党代表 Lee Jaemyung 8日下午访问位于首尔城北区的中国大使官邸，与驻韩中国大使邢海明握手致意。当日，Lee 代表与邢大使就阻止日本“福岛核污染水排海”的共同对策方案、两国经济合作及公共外交加强等问题进行讨论。照片由国会摄影记者团提供

有观点称邢大使“越界发言”也是中国“战狼外交”的反噬

2018年，英国发生了俄罗斯双重间谍Sergei Skripal遇刺未遂事件，英国以俄罗斯介入该案为由，宣布对23名俄罗斯外交官作出Persona non grata决定并予以驱逐。美国、澳大利亚、加拿大、德国、丹麦、西班牙、意大利、荷兰、乌克兰等国也以同样理由，对俄罗斯外交官宣布其为Persona non grata。马来西亚则在2017年以本国机场发生的“金正男遇害事件”为由，将朝鲜驻马来西亚大使Kang Chol列为Persona non grata并实施驱逐。

由于邢大使的言论被视为所谓中国式“战狼外交”的一环，关于将其指定为Persona non grata的可能性也被谨慎提及。所谓战狼外交，是指中国外交官就其认为攸关本国核心利益的问题，通过上电视节目、撰写评论等方式，在公开场合使用强硬甚至激烈言辞的一种外交方式。

2021年7月，当时还是总统候选人的尹锡悦就萨德（末段高空区域防御系统）问题表示“这显然属于我国主权范围”后，邢大使罕见地以投稿形式发表反驳。去年10月，他在观湖俱乐部邀请辩论会上称中韩关系正面临重大关口，并表示“最大外部因素是美国”。上月在MBC广播电台节目中，他又表示“担忧中韩关系有进一步恶化的风险”，持续就两国关系发表强硬言论。自2020年1月赴任以来，邢大使在同年5月接受媒体采访时，还曾就香港国安法向韩国政府施压，要求其予以正式支持。