政界推动“虚拟资产全面公开”
币圈专家称“难以追踪的代币逾2万种”
议员按良心申报…“将讨论累计变动明细”
以议员 Kim Namguk 的“虚拟币投资疑惑”为契机，关于要求国会议员公开虚拟资产的立法正在急速推进之际，有意见指出，对虚拟币进行全数调查的实效性不足。原因在于，对于海外交易所或个人钱包等，如果当事人不主动申报，现有结构下无法追踪。
据政界和业界23日消息，国会政治改革特别委员会（政改特委）前一天召开法案审查第一小委员会会议，一致通过了《国会法》修正案，内容是将当选国会议员必须向国会伦理审查咨询委员会登记的财产中，明确写入虚拟资产。当天，行政安全委员会还讨论了将国会议员财产公开对象中纳入虚拟资产内容的《公职者伦理法修正案》。在此之前，国会政务委员会已通过决议，表示将公开所属议员的虚拟资产。
如果这些法案在25日的国会全体会议上获得通过，预计将自今年12月起施行。
国会议员虚拟资产公开法案，将于25日提交全体会议表决
对于现有财产公开对象，如土地、建筑物、不动产、现金、存款、股票、宝石、艺术品、古董、知识产权等，规定由国会议员向登记机构——国会事务处自愿申报财产变动事项，由公职者伦理委员会进行审查。专家指出，虚拟资产同样采取自愿申报方式，因此全数调查的实效性不高。Hong Gihun 弘益大学经营学系教授表示：“如果是自愿申报形式，只有没有问题的人才会提交虚拟货币交易明细”，“最终很可能沦为‘掩耳盗铃’式的形式主义。”
也存在可强制申报的方案。可以利用国会议员向负责调查公职者腐败和利益冲突等问题的国民权益委员会提交个人信息使用同意书的方式。2021年韩国土地住宅公社（LH）投机事件发生时，朝野在申请对议员及其家属进行不动产全数调查时，曾提交个人信息使用同意书。通过这一方式，国民权益委员会确认，共有共同民主党籍议员及其家属12人、国民力量党方面同样有12人卷入LH投机事件。
只要提交个人信息使用同意书，就可以获取存放在国内虚拟货币交易所Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax中的虚拟货币交易明细。因为国内交易所会将投资者的交易记录保存于中央服务器。目前与虚拟货币全数调查相关的事项上，只有正义党向国民权益委员会提交了个人信息使用同意书。Hong 教授表示：“通过国内交易所开展虚拟货币全数调查是十分有意义的”，“为恢复卷入游说传闻的国会的公信力，也有必要采取全数调查等行动。”
若不主动申报海外交易所与个人钱包，追踪难度极大
向金融情报分析院（FIU）申报的虚拟资产服务商共有36家。其中，正式在案的5家国内虚拟资产交易所通过银行获发实名账户并接受管理。这是因为根据《特定金融交易信息法》（特金法），自去年3月25日起，对虚拟资产交易所实施“旅行规则”（资金流动追踪系统），强制记录虚拟资产收发人的身份信息。然而，在未适用旅行规则的情况下，追踪并不容易。
尤其是通过海外交易所进行的虚拟货币交易明细，如全数调查对象不主动申报，则无法掌握。标榜去中心化的海外交易所并不将交易记录保存在自身服务器中，而且在海外交易所必须通过匿名的个人虚拟货币钱包进行交易。对于存放虚拟资产的钱包，如果钱包地址被公开，则可以追踪，但在公开前难以验证。就 Kim 议员的情况而言，他使用的是国内交易所，并且在解释过程中公开了具体交易明细等信息，因此才得以通过反向追踪钱包地址进行核查。首尔科学综合大学院大学教授 Lee Byunguk 指出：“不仅是海外交易所，对于未在国内交易所上市的虚拟货币的持有情况，也无法掌握”，“现实只能寄希望于议员们的良心。”
因此，专家建议，应在充分讨论具体的核查方式及标准后，再实施全数调查。东国大学国际信息安全研究生院教授 Hwang Seokjin 表示：“目前虚拟资产的种类已超过2.3万种”，“未来还有可能出现完全陌生的新型虚拟资产，必须划定其中哪些范围需要公开。”他接着说明：“需要协商是公开虚拟资产的数量，还是将虚拟资产折算为韩元后的金额予以公开”，“在时机和方法等方面恐怕都需要进行具体协调。”
国会行政安全委员会一位相关人士表示：“目前作为登记对象财产的现金、贵金属等，如果本人不申报，事实上也无法得知”，“对于累计变动明细、申报期限等外界担忧的问题，我们将进行具体讨论。”
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