或适用《轻微犯罪处罚法》处理饮酒滋事
建筑工会即使拒绝出席也难以逮捕

近期,全国民主劳动组合总联盟(民主总工会)建筑工会举行的为期两天一夜露宿集会引发争议之际,有消息称,警方正在研究以违反《轻犯罪处罚法》之嫌适用于该露宿集会的方案。


图片由联合新闻提供

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22日,警察厅有关人士表示:“我们在研究一方面修订《关于集会及示威的法律》(集示法),同时审查露宿集会是否属于《轻犯罪处罚法》适用范围等问题。”


目前,警察厅内部正在就警备、情报、交通等各警种针对非法集会的应对方案进行后续讨论。若损害国民自由和权利、破坏社会公共秩序,则可以以违反《轻犯罪处罚法》予以处罚。醉酒喧哗行为罚款5万韩元,附近噪音扰民3万韩元,乱扔垃圾3万至5万韩元,如不缴纳罚款,将被移送简易庭审。执政党和政府方面也认为,现行制度下无法解散夜间非法集会存在问题,正在研究实际处以罚金等措施。


据悉,前一天召开的高层党政会议,就现场噪音管制、横幅设置等相关规定的重新整顿进行了讨论。舆论认为,很有可能在打磨国民力量党院内代表Yoon Jaeok于2020年6月提交的集示法修正案后重新提案。不过,限制夜间集会内容的集示法第10条,早在2009年就被宪法裁判所作出违宪不合宪决定而失去效力。除此之外,还在研究追加规定,防止警方因职权滥用等受到刑事处罚或承担民事损害赔偿责任的方案。


不过,即使在25日到来之际,民主总工会建筑工会执委会5名成员不向警方报到,警方也难以立即实施逮捕。警察厅厅长Yoon Heegeun于本月18日表示:“将对非法集会进行迅速而果断的调查”,“已要求包括建筑工会委员长在内的5名执委会成员于25日前出席,如不出席,将申请签发逮捕令并展开抓捕。”南大门警察署正以涉嫌违反集示法对包括建筑工会委员长在内的2人进行调查,中部警察署则以涉嫌违反集示法和一般交通妨害罪对包括民主总工会组织争议局长在内的3人进行调查。


但通常情况下,侦查机关会在嫌疑人三次拒绝出席后,申请并执行逮捕令。今年2月对全国残疾人歧视撤废连带(全残联)常任共同代表Park Kyungseok执行逮捕令时,警方是在发出18次出席要求后才实施逮捕令执行的。目前案件仍处于立案前调查(内查)阶段,这一点预计也将被一并考虑。警方有关人士表示:“对工会的非法行为进行严正应对是事实,但在仅一次出席要求之后就申请签发逮捕令的情况极为罕见。”



另一方面,关于警方表示将限制有非法前科团体的集会,并取缔借夜间文化节之名进行的非法集会一事,也有声音批评其涉嫌违宪。参与连带指出:“法院一贯的判例认为,要限制属于宪法上基本权利的集会,必须在存在明确且现实的危险时方可适用”,“尤其是即便存在未申报、违反申报内容、违反禁止通知等违法情形,只要是和平集会,就不能予以解散,这是最高法院已经确立的判例。”


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