第4次海外农业资源开发综合规划
政府将对海外进口依存度较高的小麦、大豆、玉米以及油棕(食用油)、木薯(淀粉)选定为战略品目,并计划到2027年将上述品目在海外的可获取量提高到600万吨。
3日,农林畜产食品部发布了包含上述内容的《第4次海外农业资源开发综合规划(2023~2027年)》,提出了今后5年的主要推进课题。
海外农业资源开发综合规划是根据《海外农业·森林资源开发合作法》制定的规划,是为支持民间企业进军海外农业、稳定获取农业资源,以应对国际粮食危机等紧急情况而设立的中长期规划。
农林畜产食品部自2009年起一直制定综合规划并推进海外农业资源开发。本次制定的第4次综合规划,是为实现尹锡悦政府农业政策目标而制定的5年执行计划,以“确保主要粮食及进口依存度较高农产品的稳定海外供应链并强化国内回运能力”为目标而编制。
首先,为稳定获取战略品目,政府综合考虑海外进口依存度、国内外市场及供应链状况、对国内物价的影响等因素,选定了海外农业重点扶持对象的战略品目。战略品目包括关系粮食安全的小麦、大豆、玉米,以及食品行业必需原料油棕(食用油)和木薯(淀粉)。
政府在推进农食品产业海外拓展支援项目时,将优先选定进军小麦、大豆、玉米、油棕、木薯领域的企业,并通过支持其在国内获取需求方,力争到2027年在海外确保600万吨的规模。这一目标是2021年获取量(208万吨)的3倍。
此外,为应对因战争和异常气候导致的农产品出口限制等问题,政府还计划推动海外农业资源开发进军地区多元化。在以往以滨海边疆区和东南亚为主的基础上,将追加在美洲、独立国家联合体(CIS)、大洋洲等地发掘新的据点地区。
政府还将按进军类型推进定制化企业扶持。在粮食等战略品目领域,将引导大型企业进军,计划在生产、流通、加工的全流程支持海外农业资源开发。对于可通过小规模投资实现收益创造的果树、园艺和畜牧领域,则优先支持中小企业进军。同时,将优先保障海外进军中小企业在当地的稳定落地,并根据企业成长阶段,培育其向战略品目领域拓展。
与此同时,对于运营海外农场、直接生产农产品的企业,将推广当地适应性优良的品种,并支持农业生产技术开发。对于进军海外农产品流通、加工领域的企业,则通过与国内食品、饲料企业的对接,帮助其确保稳定需求。
为在紧急情况下顺利将海外获取的农产品运回国内,政府还将推进相关制度整备。将建立法律依据,以便对执行紧急回运命令过程中发生损失的海外农业企业给予补偿,并确保相关机构的协助。同时,通过激活国内需求企业与海外农业企业之间的对接,不仅做好紧急情况的应对,也推动平时交易规模扩大。政府还将通过提供农产品回运入境时所需的安全性检测和检疫支持,事先打通应对紧急情况的国内回运通道。
为实现海外农业资源开发的长期发展,政府将培育青年人力并支持青年创业。将新设与海外农业相关的课程,提供当地进军企业的农业生产现场实习、当地事前调查、咨询支持,以及关于当地法律制度、政策、市场现状、成功案例和困难问题等各类信息。
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