[尹访美成果]带回的经济礼包：8万亿销售额与50项谅解备忘录

by Bae Kyunghwan

Published 01 May.2023 07:00(KST)

赴美仅两天就拿下Netflix等合计8万亿韩元订单
生物与能源等领域重大谅解备忘录协同效应可期
虽降低IRA与芯片法不确定性但细节协调仍显不足

值此韩美同盟成立70周年之际，时隔12年再次促成的国事访问美国之行中，总统 Yoon Sukyeol 在经贸安全领域取得了推动两国关系再上新台阶的实质性成果。总统办公室评价称，韩美两国元首围绕“为世界和平与繁荣作出贡献的正义韩美同盟”这一愿景形成了坚实共识。Yoon 总统在为期5晚7天的行程中，着力共同庆祝70年来积累的历史性成就，并就未来同盟的发展方向交换意见。

作为大韩民国“第一号营业员”，此次出访 Yoon 总统率领逾120人的经济代表团同行，其取得的经济成果尤为抢眼。不仅成功吸引全球企业投资，还在多元化经济合作领域方面取得了重要进展。包括半导体在内的清洁能源、尖端产业等互惠供应链生态系统的构建，以及营造互利的企业投资环境，预计今后也将产生协同效应。

当地时间24日，作为此次国事访美的首个正式日程，Yoon 总统会见了流媒体平台 Netflix 首席执行官，成功争取到25亿美元（约合3.3万亿韩元）的投资；到第二天25日为止，仅用两天时间共吸引到59亿美元（约合7.9万亿韩元）的投资。在政府和国内经济代表团的协同下，未来美国企业对韩国的投资有望进一步增加，预计此次出访在“经济外交”领域的成果也将持续显现。

尤其是以 Yoon 总统此次国事访美为契机，韩美双方共签署了50份谅解备忘录（MOU）。其中约一半属于生物领域，包括制药和医疗器械、数字健康与设备出口等。关于美国《通胀削减法案》（IRA）和《芯片与科学法案》（CSA），由于两国元首已明确同意减轻韩国企业负担，预计政府层面的进一步协调也将陆续展开。

在逾120名经济代表团成员随行的助力下，合作领域也得以拓宽至包括生物、电池、半导体、人工智能等产业（13件）、能源（13件）、内容产业（1件）等。能源领域更是集中涌现出多份重量级谅解备忘录。除清洁能源和氢能相关谅解备忘录外，韩方还与被视为美国小型模块化反应堆（SMR）领域三大主要企业的 TerraPower、Holtec、NuScale Power 全部签署了谅解备忘录，预示着两国企业有望在 SMR 业务上发挥引领作用。

26日，在此次访美“重头戏”——韩美首脑会谈中，双方同意就《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》展开协商与协调。在 Yoon 总统访美前夕，被视为尖锐议题的这两部法案，原本被期待能借本次首脑会谈实现实质性放宽，但两国元首并未在敏感时点深挖细节，而是将更多精力放在强化战略伙伴关系上。

不过，此前国内业界所期待的，围绕《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》的细节性协调未能体现，仍令人感到遗憾。就《通胀削减法案》而言，美国政府在最终公布的补贴发放对象中，将韩国汽车企业排除在外。由此，从韩国立场看，在降低对中国依赖度之前尽量争取时间至关重要，而从结果看，更需要通过争取时间宽限、放宽细则适用等方式，来制定最大限度减轻眼前损失的方案。

在半导体方面，美国政府也要求企业提交包括良品率（在产出产品中合格品比例）在内的敏感信息。此处原本也是业界期待由两国元首进行立场整理的焦点。国内业界异口同声地指出这属于“过度条款”，并期待本次首脑会谈能就将机密资料提交范围降至最低等问题达成共识。

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而总统的视角有所不同。经济首席秘书 Choi Sangmok 表示，关于以美国为中心强化供应链的《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，“两国元首已就减轻韩国企业的负担与不确定性这一方向明确达成一致”，并称确认 Biden 总统也就此下达了明确指示。Choi 还表示：“《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》是为促进美国国内投资、并以美国为中心强化供应链而制定的一类产业政策。因此，若要基于同盟关系，为减轻韩国企业的负担与不确定性而采取例外性措施，就需要进行相当技术性、细致的国家间协商。本次两国元首也再次就减轻韩国企业负担与不确定性这一方向作出明确一致的表态。”在韩美同盟扩展为供应链同盟的当下，两国政府既然已就减轻韩国企业负担与不确定性这一问题形成共识，意味着相关讨论今后将持续推进。