“连居民100人参与活动计划都要通报区议会”引发争议

制定《麻浦区议会行政建设委员会主要事业计划通报议会条例》……规定对事业费在5000万韩元以上的工程计划、1000万韩元以上的物品采购及服务发包计划、耗资在1000万韩元以上或有100名以上居民参加的活动计划，以及其他对居民生活产生密切影响的事业计划或议会要求的事项，一经制定计划须立即通报议会……麻浦区强烈反对称这是过度干涉

距离明年总选还有一年多时间，在朝野围绕法案通过等问题不断加剧矛盾的背景下，地方议会也出现类似态势，引发争议。

首尔市麻浦区议会在上月30日召开的第261次首尔特别市麻浦区议会临时会常任委员会——行政建设委员会会议上，通过了一项被指有过度侵犯自治团体权限之虞的条例，招致强烈反弹。

引发争议的条例案是《首尔特别市麻浦区主要事业计划通报议会条例》，由首尔市麻浦区议会A议员（共同民主党）为代表，外加4人共同提案。条例规定，▲事业费在5000万韩元以上的工程计划 ▲1000万韩元以上的物品采购及服务发包计划 ▲耗资在1000万韩元以上或有100名以上居民参加的活动计划，以及其他对居民生活产生密切影响的事业计划或议会要求的事项，一旦制定计划，应立即通报议会。

就该条例，麻浦区相关负责人表示：“此次在常任委员会通过的条例，由于法律上没有具体的授权规定，存在引发法律纠纷的可能；其适用范围过于广泛、笼统，规定既不具体又过于抽象，解释起来十分模糊”，“由此将导致无限制的事前资料提交，进而造成巨大的行政力量浪费”。

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更有甚者，有意见指出：“地方议会依据《地方自治法》拥有表决权，并充分拥有通过资料提交要求权、行政事务监察权及调查权、行政事务报告与质询权等对执行机关进行制衡的权力和手段，却在没有法律授权的情况下，试图向区政府追加强制义务”，担忧麻浦区议会是否在通过草率立法、过度用力来“驯服”行政机关。

在麻浦区议会议员之间也曾引发赞成与反对争论的该条例案，在30日行政建设委员会审议过程中未能形成全员一致意见，最终进行无记名投票，以5票赞成、3票反对、1票弃权获得通过。

据悉，此次表决中，行政建设委员会9名委员中，隶属共同民主党的5名议员全员投了赞成票。

麻浦区议会目前共同民主党10席、国民力量党9席，属于朝小野大格局，因此若本条例案被强行推进，本会议上几乎可以确定将获通过。

据确认，麻浦区已向麻浦区议会发出了题为“为实现地方分权的协助事项通报”的公文。该公文中写明，关于相关公务员等出席、资料提交要求等事项，须在《地方自治法》规定的期限内以公文形式提出请求。区政府表示今后将不再像过去那样以配合议会为由进行处理，而是按原则行事，由此预计麻浦区与区议会之间的矛盾将进一步加剧。

与此同时，全国公务员工会首尔地区本部麻浦区支部（支部长 Lee Seongil）就条例制定一事发表声明，要求立即撤回该条例，并在麻浦区议会前持续进行谴责麻浦区议会的一人示威。据悉，近期还在准备召开敦促撤回条例案的记者会。

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公务员工会麻浦区支部A某表示：“麻浦区议会明明已经拥有足够的制衡权力和手段，却在没有法律依据的情况下，通过条例将新的义务事项明文化，这是前所未有的过度制衡，只会引发执行机关与议会之间的矛盾”，“与其制定全国243个地方自治团体（17个广域自治团体、226个基层自治团体）中任何一个都没有的条例，不如与执行机关一道，为提升服务区民的行政服务而集思广益”。

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