“交易所准备金提存”进入可视范围…朝野决定于4月处理虚拟资产法案
朝野就优先立法用户保护等达成共识
数字货币适用等分歧留待日后讨论
在去年引发虚拟货币市场暴跌的“Terra·Luna事件”主犯——TerraForm Labs代表 Kwon Dohyung 最近被捕之际，国内用于监管虚拟货币行业的《虚拟资产法》处理正在加速推进。朝野双方同意，优先制定规范不公平交易行为和保护用户以及规范不公平交易行为的相关条款的《虚拟资产法》，预计将在4月临时国会上获得处理。
据国会29日消息，政务委员会在前一天召开的法案审查第一小委员会上，追加审查了由共同民主党议员 Kim Hankyu 代表提出的《加密资产用户保护法案》，共审查了18件与虚拟资产相关的法案。朝野政务委员在会上形成共识，将优先把可以达成共识的部分先行立法，其余内容日后再行讨论，推动“分阶段立法”。自2021年5月虚拟资产相关法案首次在国会提出以来，已过去22个月。国民力量党议员 Yoon Changhyun 称：“与其将14项内容全部合并，不如先将其中约3项合并作为第一阶段，之后第二阶段再以更扩展的形式推进”，并表示“预计4月内有可能进行表决”。
关于18件虚拟资产法制定案，由于各法案内容千差万别，而且各政务委员之间分歧较大，连讨论都难以启动。以共同民主党议员 Kim Byungwook 代表提出的制定案为例，其重点在于推动区块链产业发展；相反，共同民主党议员 Baek Hyeryun 提出的法案则优先提出通过对虚拟资产不公平交易进行监管来保护用户。
因此，当天小委员会以逐条朗读并审查条文的逐条审议方式推进讨论。与会者首先就虚拟资产的定义及范围等内容进行了共享，随后达成共识，将其反映到法案中。在用户保护方面，决定纳入关于客户保证金的存放与信托、同一品种·同一数量虚拟资产的保管、为应对事故发生而投保保险·加入公积互助以及提取准备金等内容。为规范虚拟资产市场不公平交易行为，关于禁止利用未公开重要信息、禁止操纵市场价格、禁止不正当交易行为等内容，也计划日后继续讨论。
此外，对于若韩国银行发行央行数字货币（CBDC）时是否适用本法等规定，仍存在分歧，委员们同意在4月内再行审查。
因此，将先把各制定案中共同的条款上升为法律，再通过协调分歧的方式继续推进。Yoon 议员解释称：“此前同时并行讨论的法案过多，又试图制定基本法，内容显得过于庞杂。此次的用意是将该法分阶段拆分，尽快完成处理。”共同民主党议员 Oh Kihyung 也表示：“既然已经确定了关于基本框架本身的讨论范围，并以此为前提进行了逐条审议，说明已经有了很大进展。”
预计政务委员会将于下月着手处理《虚拟资产法》制定案。此前，政务委员会已决定于4月召开为讨论《虚拟资产法》而举行的公听会。由此推测，政务委员会将就为立法而举行的公听会以及此后的小委员会、全体会议日程等进行协商。
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