英国与欧洲联盟(EU)就新的“脱欧”(Brexit,英国退出欧盟)达成的协议,被普遍预计将进一步增强西方阵营的凝聚力。有分析认为,在俄乌战争爆发满一年的当下,阵营对立加剧、地缘政治风险高涨的新冷战时代,将在这一新脱欧协议所塑造的新经济秩序下进一步加速。
英国《经济学人》于27日(当地时间)评价称,围绕2020年脱欧时最具争议的北爱尔兰议定书,英国与欧盟达成妥协,是在国际上备受瞩目的“新起点”。《经济学人》分析称:“随着英欧关系改善之路被打开,人们有更广泛的地缘政治理由欢迎‘温莎框架’。”在俄罗丝对乌克兰发动入侵进入第二年之际,美国与欧盟一方同中俄阵营加速成形,在这一背景下,安全和外交合作比以往任何时候都更加迫切。
有评价指出,此次协议也解除了一直潜伏在英美之间的北爱尔兰相关安全风险。具有爱尔兰血统的美国总统Joe Biden曾公开表示担忧,北爱尔兰问题可能导致《贝尔法斯特协议》瓦解。美国政府和国会一直把英国脱欧后美英将新签署的自由贸易协定(FTA)作为杠杆,向英国施压,要求其以合理方式解决北爱尔兰问题。在英欧达成协议后,Biden总统对此表示“这是重要的进展”,并十分高兴。他表示:“当北爱尔兰为了共同的大义携手合作时,可以取得令人惊叹的成就”,“期待北爱尔兰的民众和企业充分利用在稳定局面下获得的经济机遇。”
英国与欧盟当天达成一致的“温莎框架”,可概括为取消英国本土与爱尔兰岛之间“边界壁垒”的方案。双方决定,当货物自英国本土运往北爱尔兰时,将最终目的地区分为北爱尔兰和欧盟两类,从而将检疫和通关程序降到最低。英国则可以在确定适用于北爱尔兰的增值税、补贴等方面行使主权。
北爱尔兰议会在欧盟法规适用时将有权“踩刹车”,借此英国政府也获得了介入相关事务的权力。欧盟方面则通过将与北爱尔兰有关协定的最终仲裁权交由欧洲法院(ECJ)行使的方式,保留其监管权。
舆论认为,此次协议也弥合了长期以来欧盟主要国家与英国之间的“慢性冲突”。自2016年英国决定脱欧并在此后长期推进“分手谈判”以来,英国与在欧盟中发挥主导作用的德国、法国一直矛盾不断。尤其是当英国一度表现出单方面撕毁与北爱尔兰相关脱欧协议的动向时,英欧之间的紧张程度一度升高到外界开始讨论是否会爆发贸易战的危险水平。
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