首尔市议会临时会议讨论公共收费及物价上涨等问题

Published 20 Feb.2023 20:08(KST)

首尔市议会自2月20日至3月10日为期19日召开第316次临时会议

将听取市长和教育监关于2023年度主要工作报告，并就首尔市政及教育行政提出对策

[亚洲经济记者 Park Jongil] 首尔市议会（议长 Kim Hyeongi）将于2023年2月20日（周一）至3月10日为期19日召开第316次临时会议。

将听取市长和教育监关于2023年度主要工作的报告，并就首尔市政及教育行政提出对策。

本次临时会议将审议并表决149件议案。□

议长 Kim Hyeongi（国民力量党，江南第3选区）在开幕辞中再次强调，在审议首尔市政和教育行政预算时要坚持其在年初新年致辞中提出的“3不原则”，并强调称：“对于用途非属必要、执行目的不明确、项目效果不透明的政策和预算，绝不能掉以轻心。”□

他接着表示：“去年各位议员在预算审议时，依照3不原则付出了大量努力，执行机关的实务人员也予以共鸣，在此深表感谢”，并叮嘱称：“即便在预算审议时由于政策项目目的明确而获得议会批准，其结果也未必总是清晰可见，因此在执行过程中必须伴随坚定不移的意志和细致入微的注意。”□

他又再次强调：“编入预算的政策项目，是集体智慧的结晶，绝不能因为需要破除的错误惯例和疏忽大意，而导致各个项目无法实现预期目标。”□

本次第316次临时会议将重点讨论的核心议题为“公共收费和物价上涨”、“万圣节惨案追悼空间”、“棚户区居民和全租诈骗等社会弱者保护”三大问题。

关于公共收费上涨，他指出：“尽管长期以来涨价因素已被明确归纳出来，但由于社会、政治原因而回避的过去政策决策的拖延和失误，如今正在以更大的负担回到我们面前，这一点我们正在切身目睹”，并指出：“应尽最大努力进行自救，通过自身努力压缩成本；对于因物价上涨而处境更加困难的阶层，公共部门必须给予实质性帮助，但若将支持对象扩大至中产阶层，则会压缩本应回馈给弱者的援助，这是一种不必要的民粹主义式处方。”□

关于设置万圣节惨案追悼空间的请求，他敦促首尔市政府与遇难者遗属双方设身处地、尽快寻求解决方案，并强调要为在严冬中因火灾失去生活空间的棚户区居民，以及因全租诈骗而在人生泥潭中饱受痛苦的受害市民，制定更加根本性的支援和应对方案。□

随后，他就首尔市住房供应问题表示：“在首都圈一批新城方面，通过推动制定特别法等，大幅放宽了重建推进的限制；相反，首尔市内更为落后的老旧重建、再开发地区是否遭遇相对冷落，需要加以审视。为防止在中央政府推进主要政策时出现‘对首尔的逆向歧视’，亟需制定积极对策。”□

关于新冠肺炎疫情，他表示：“建议由首尔市政府和教育厅层面编制《白皮书》（向国民公开的报告书），系统整理需要继承和共享的典型案例以及存在不足的案例，细致回顾是否曾因‘过度防疫’给市民带来不便、给市政带来负担。”□

关于首尔教育，他表示：“为提升首尔教育所提供的教育质量和教育竞争力，迫切需要改善课程和制度体系，并需进一步强化在教育结果方面对评价者评价方式的信赖度和公正性的保障。”□

最后，Kim议长表示：“在致力于成就首尔市民的幸福、开启更美好明日首尔这一点上，首尔市、首尔市教育厅、首尔市议会的所有成员应当有着同样的初心”，并叮嘱称：“希望大家作为公益的实现者，在各自岗位上全力以赴，切实做好2023年的准备与开局。”□

本次定期会议将自2月20日开幕式开始，经过市政质询、委员会活动对议案进行审议，于3月10日闭幕。

开幕辞

首尔特别市议会议长

亲爱的一千万首尔市民！尊敬的各位议员、市长、教育监以及在座的出席公务员们！第11届首尔特别市议会自今日起召开为期19日的第316次临时会议，将听取首尔市政府和首尔市教育厅关于2023年工作推进计划等方面的报告，并提出对策。首先，对于2月6日在土耳其和叙利亚发生的大规模地震，向正在承受巨大痛苦的两国人民致以深切的慰问和鼓励，并祈愿灾区早日恢复与重建。我曾通过新年致辞等渠道，就首尔市政和教育行政提出了“3不原则”。所谓“用途非属必要的政策和预算”、“目的不明确的政策和预算”、“效果不透明的政策和预算”，是绝不能被忽视的。去年各位议员在预算审议时也依照这一原则付出了巨大努力，执行机关的公务员也共同表示认同，在此表示感谢。即便在预算审议时，由于政策项目的目的明确而获得议会批准，其结果也并非总是清晰可见。因此，在执行过程中，需要保持一贯的意志和细致的注意。

古代诗人曾一针见血地指出：“要让理性的清澈流水，不在凝固成习惯的沙漠上迷失方向。”编入预算的每一个政策项目，都是我们集体智慧的产物。绝不能因为那些亟待破除的错误惯例和疏忽大意，而导致这些项目无法实现预期目标。我期待本次临时会议成为这样一个场合：执行机关做好万全准备，作为决策机关的议会则从市民视角出发，给予鼓励和匡正。当前首尔市面临着三大重大课题：一是包括公共收费上涨在内的物价上涨问题，二是万圣节惨案追悼空间问题，三是棚户区居民和全租诈骗问题等社会弱者保护问题。尽管涨价因素长期以来已被明确归纳出来，但出于社会和政治原因而加以回避的过去政策决策的拖延和失误，如今正在以更大的负担回到我们面前，我们对此正历历在目。作为公共资源的供给者，首先必须尽最大努力进行自救压缩开支，其后在适当时机反映涨价因素，并真诚争取市民理解，这需要深刻的反省。对于因物价上涨而处境更加困难的阶层，公共部门必须给予实质性帮助；而将支持对象扩大到包括中产阶层在内，则只会进一步压缩应当回馈给弱者的援助。

进一步说，通过扩大货币供给量引发物价上涨，会让中产阶层和工薪阶层都陷入困境。对于此类民粹主义式处方，我们首尔市也应当在此刻果断切断关联。此时此刻，万圣节惨案遇难者的追悼空间设置请求仍在被提出。我敦促首尔市政府和遗属双方设身处地，尽快寻求解决方案。我们议会也将持续予以关注。对于在严冬中因火灾失去生活空间的棚户区居民，以及因全租诈骗而在生活泥潭中饱受折磨的受害市民，必须积极制定更加根本性的支援和应对措施。首都圈一批新城正在通过推动制定特别法等，大幅放宽重建推进限制。相较之下，对于首尔市内更加落后的老旧重建、再开发地区是否存在相对被边缘化的情况，以及在中央政府推进主要政策时是否出现“对首尔的逆向歧视”，都亟需制定积极对策加以应对。关于新冠肺炎疫情，我建议由市政府和教育厅层面着手编制白皮书，系统整理需要继承和共享的典型案例，以及需要引以为戒的失误和不足之处。在这一过程中，也应当细致回顾是否曾因“过度防疫”给市民带来不便、给市政带来负担。近期，随着对话型人工智能（AI）“ChatGPT”的推出，世界正在急剧变化。我也曾向“ChatGPT”提问：“首尔教育亟需改善的课题是什么？”

“ChatGPT”在不到十余秒的时间里，先是以“可能因各自观点不同而有所差异”为前提，然后将教育公正性、教育质量改善、教育竞争力、财政分配这四项列为需要改善的四个方面，并对每一项都给出了理由。该人工智能通过学习数十万乃至数百万件关于首尔教育的公共和个人创作内容后，给出了上述见解。对于大数据所揭示的首尔教育问题，我们也到了必须共同思考的时刻。为提升首尔教育所提供的教育质量和教育竞争力，迫切需要改善教育课程和系统。就教育结果而言，关于评价者评价方式的信赖度极低，以及教育非但没有强化社会公正性、反而可能起到相反作用等广泛质疑，正在通过社交媒体等信息广场由教育需求方多元地提出，这一现实值得我们高度重视。