以韩美联演为借口完成洲际导弹体系
“粮食危机加剧”借战争氛围加强内部管控
“威胁从朝鲜半岛扩至整个印太地区”
[亚洲经济 张熙俊 记者] 对于朝鲜接连发射导弹、重启挑衅一事，专家分析认为其背后蕴含政治与技术双重目的。借韩美联合军演之机为挑衅积累“名分”，并通过持续发射导弹来完善武器体系。此外，也有观点认为，随着出现大批饿死者、粮食危机愈发严重，朝方可能意在通过制造紧张来强化内部控制。
20日据外交与安保当局消息，朝鲜自本月17日起正式展开挑衅。当时朝鲜通过外交部发言人谈话，一并谴责联合国安全理事会和韩美联合军演，并于次日18日发射洲际弹道导弹（ICBM）“火星-15型”。另外，当天上午又向东海发射了2枚其声称为“超大型火箭炮”的短程弹道导弹（SRBM）。
可推测出年初一直专注于内部政治日程的朝鲜重启挑衅的用意，是因为连续两天发表的劳动党副部长 Kim Yo-jong 的“粗暴谈话”。她此前以韩美联合军演为目标叫嚣“超强力度应对”，而在当天上午通过朝中社公开的谈话中，却罕见地把重点放在逐条反驳韩方对导弹的评价上。
Kim 副部长批评称：“我昨天观察了一整天，推测也好、臆测也好、自以为是的评价也好……真是可笑至极”，“他们绞尽脑汁，想方设法要贬低我们导弹力量的战备态势评价”。对于“从下达命令到发射花了9个多小时，难以视为朝方所称的‘突袭发射’”这一指摘，她反驳说只是“故意选择了下午时段”。
“朝鲜 ICBM 尚未完成”…或借挑衅完善武器体系
然而专家普遍认为，朝鲜的武器体系仍更接近于“未完成”状态。韩国国防安全论坛事务局长 Shin Jongwoo 当天在接受亚洲经济电话采访时表示：“仅发射过3次的火星-15型，很难认为其作为武器体系的实效性已经得到保证。”他接着指出：“再入大气层技术在正常仰角发射时是否可行也令人质疑”，“Kim Yo-jong 在谈话中提到，已按每个韩方空军基地分配4发火箭炮弹，这也只是单纯的主张，不过是对战略资产出动的宣传性反弹而已。”
综合来看，朝鲜的真实意图似乎是以韩美联合军演为借口持续发射导弹，从而完善洲际弹道导弹武器体系。梨花女子大学朝鲜学系教授 Park Wongon 指出：“从 Kim Yo-jong 的谈话来看，对火星-15型的技术问题等作了详细说明，但这只是缺乏具体证据的辩解，无法保证其可信度”，“过于细致的反驳反而从侧面印证了技术实力的局限”。他进一步诊断称，这是“在打着应对韩美的旗号制造紧张局势，同时谋求发展洲际弹道导弹技术的构想”。
不过，也有观点认为，朝方罕见地就韩方专家关于“发射延迟”的评价提出公开反驳，是出于炫耀核武器运用体系的意图。统一研究院朝鲜研究室长 Hong Min 表示：“Kim Yo-jong 亲自出面积极辩解，是想强调核武器命令与执行的体系、运用性已实现常态化”，“借此再次提醒外界，朝鲜拥有对美威慑力”。
“饿死者不断出现”…粮食危机加剧，意在加强内部控制？
![2012年9月，北韩开城的农民在田间整理收获的玉米。 [图片来源=Getty Images 提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023020611300414600_1675650604.jpg)
也有分析认为，朝鲜为控制内部局势而主动升高军事紧张。据悉，朝鲜近期的粮食危机严重到出现大批饿死平民的程度。在这种可能引发居民动摇的局面下，制造恐怖氛围、巩固内部团结，是朝鲜一贯采取的手法。
Park Wongon 教授把“名分的变化”视为上述分析的依据。韩美自去年下半年起正式加强联合军演的应对态势。当时朝鲜虽借联合军演大做文章，但仍把“根据国防发展五年规划采取的自卫性行动”作为主要名分；然而进入今年以来，朝鲜则通过一系列谈话，集中将韩国和美国塑造成敌对对象。
Park 教授指出：“局势并未改变，但名分却变了，这本身就从反面说明内部情况不容乐观。”他认为，出于上述目的以及控制内部局势的需要，朝方判断有必要以“当局在应对对方的敌对行为”为名制造紧张气氛。
朝鲜已经承认内部粮食状况十分严峻。继去年年底之后，仅时隔2个月，朝鲜便预告将在本月下旬再次召开以“农业问题”为单一议题的党中央全体会议。据对朝消息人士透露，朝鲜近期自21世纪以来首次削减了发放给军人的口粮，并且包括咸镜道在内的各地都已出现饿死者。统一部发言人 Koo Byungsam 也在当天于政府首尔办公大楼举行的例行记者会上表示：“相关机构紧密共享了对朝鲜粮食状况的评估结果，认为包括部分地区饿死者不断出现等情况在内，粮食危机十分严重”，认可了这一判断。
威胁扩至印太地区…或将以“中程导弹”为主
因此有观点认为，朝鲜今后可能展开“接力式挑衅”。从22日（美国当地时间）起，将举行假定朝鲜发动核攻击情景的扩展威慑手段运用演习（扩展威慑手段运用演习·桌面推演），再到下月中旬计划实施的大规模韩美联合军演，这些既定军事日程都被朝鲜视为挑衅的名分。
尤其是考虑到 Kim Yo-jong 副部长当天发出威胁称“将太平洋作为我们的射击场的频率取决于美军行动的性质”，也有分析认为，战略性挑衅的范围将从朝鲜半岛扩大至印度-太平洋地区。朝方更有可能集中发射中、远程弹道导弹，而非短程导弹。
统一研究院朝鲜研究室长 Hong Min 表示：“Kim Yo-jong 在谈话中提到的‘面向太平洋的武器’，意指中程级以上导弹”，“虽然附加了以美军行动性质为条件的表述，但事实上等同于预告将大量发射中程级以上导弹。”他补充说，把应对情形表述为“取决于对国家安全影响关系”“在认为存在某种担忧时”等，是对韩美联合军演发出的警告。
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北韩大学院大学校长 Yang Moojin 则就朝鲜今后的行径表示：“由于本月下旬党中央全体会议已将农业问题确定为单一议题，朝鲜将把‘内政’与‘军事应对’分开，采取双轨并行”，“从此次弹道导弹发射开始，可能依次提高力度，包括为固体燃料洲际弹道导弹进行燃烧试验、液体燃料洲际弹道导弹正常仰角发射、为侦察卫星进行火箭发射、无人机挑衅等。”
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