四口之家每月通信媒体费用25万韩元
每逢政权更迭高喊“降低通信费” 收效甚微
[亚洲经济 记者 Lim Hyeseon] 在物价上涨、普通民众生活成本负担加重的背景下，通信费被点名为可以节省的支出项目。以四口之家为标准，一个月在通信和媒体上的花费是多少？综合统计厅资料等来看，四口之家为使用智能手机和观看媒体所花的费用平均超过25万韩元，占家庭月均消费支出421.6万韩元的约5.9%。
根据统计厅去年第三季度的住户动向调查，四口之家平均家庭通信费为20.7万韩元。这一金额包含通信设备（智能手机）和通信服务（移动通信、有线电话、互联网）费用。大部分家庭通过选择承诺折扣（每月移动通信费减免25%）和捆绑产品折扣等方式一再压缩支出，但金额仍不容小觑。通信费较上一年增加了4.1%。
国民使用在线视频服务（OTT）的比例从2020年的66.3%上升到72%。在订阅用户中，60.7%同时使用2个以上的OTT服务。在家收看的互联网电视（IPTV）费用约为2万韩元，OTT服务Netflix的使用费为1.35万韩元（可同时2人使用），YouTube Premium的使用费也要1.045万韩元。将这些费用相加，总额达到25.095万韩元。如果维持这一系统，一年支出为301.14万韩元。
每当新一届政府上台，都会高喊“降低通信费”，但效果十分有限，因为并未推出真正能降低资费的实质性政策。以Lee Myung-bak政府为例，当时推出了将家庭成员捆绑以提供折扣、下调预付费套餐资费等措施。Park Geun-hye政府则实施了《移动通信终端设备流通结构改善法》（俗称“单统法”）。用户较少的预付费套餐悄然消失。自2014年10月开始实施的单统法禁止差别发放补贴，虽然稳定了手机销售市场，但由于企业削减营销费用，被评价为并未带来实质性的资费下降效果。实施单统法之前的2014年，四口之家的平均通信费约为16万韩元。反而是终端（智能手机）价格一路上涨，消费者的钱包更“瘦”了。
相对而言，Moon Jae-in政府推行的扩大廉价手机（移动虚拟网络运营商）政策，撼动了以寡头形式延续数十年的移动通信市场。廉价手机经营者向通信公司支付批发费用，租用网络提供通信服务。廉价手机用户数量已超过1200万，紧追LG Uplus之后。不过，在提供第五代移动通信（5G）服务方面仍显不足。
Yoon Suk-yeol政府则计划通过推进5G中档资费套餐、老年人资费套餐以及设立第四家移动通信公司等方式来降低通信费。市场上有不少人质疑其有效性。去年已经出现了每月提供24至31GB数据、资费在5万至6万韩元区间的5G中档套餐，但舆论评价认为，用户在实际感受到的通信费负担方面并没有明显变化。这是因为每月数据提供量与消费者实际偏好之间存在较大差距。国会科学技术情报广播通信委员会对中档资费套餐的满意度调查结果显示，10人中有7人表示数据提供量不足。三大移动通信公司计划在今年上半年推出40GB以上的中档资费套餐和老年人资费套餐。
此外，政府提出通过设立第四家移动通信公司来引导市场竞争，但连第四家移动通信公司的候选者都难以找到，因为新企业必须与长期维持寡头格局的三大通信公司竞争。政府表示，将为第四家移动通信公司跨越三大通信公司这一市场准入门槛并在市场站稳脚跟提供跳板。对此，总统办公室针对“是否对民间企业和市场过度干预”的质疑表示：“尽管是民间企业，但这是一个明确需要政府许可才能进入、设有准入门槛的领域”，“政府可以为促进竞争作出努力”。
问题在于，政府今后为促进竞争还将采取哪些进一步措施，目前仍不明朗。此前已提出的大幅降低作为公共资源的频谱使用费、允许新进入者在支付合理对价的前提下使用现有通信公司铺设的通信网络等方案，仍显不足。多家被传为第四家移动通信公司候选的企业相关人士异口同声地表示：“以目前情况来看，完全没有参与该业务的打算。”如果不追加提出极具吸引力的条件，第四家移动通信公司恐怕也将难以出现。
总统Yoon Suk-yeol近日指示称，“要强化扩大通信资费选择权和促进通信市场竞争”，并表示“应细分通信资费区间，以减轻国民的通信费负担”。
消费者则表示，必须制定能够真正实现资费下降的政策。其含义不是根据数据量推出新套餐，而是在现有套餐基础上增加数据量，或者直接下调资费。对此，总统办公室表示，将在由SK Telecom、KT、LG Uplus等三大通信公司事实上形成寡头格局的通信行业中引导竞争，以扩大消费者福利。
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