朝鲜去年15次违反“9·19军事协议”
34天内发射弹道导弹等军事挑衅
[亚洲经济 军事专业记者 Yang Nakgyu] 尹锡悦政府下首次出版的《国防白皮书》将朝鲜政权和朝鲜军队规定为我们的敌人。这是自2016年《国防白皮书》之后时隔6年再次作出这一表述。
16日，国防部公开的《2022国防白皮书》就朝鲜问题指出：“仅在去年，朝鲜就15次违反9·19军事协议，并在34天内试射弹道导弹”，并表示：“朝鲜在2022年12月党中央委员会全体会议上将我们规定为‘明确的敌人’，且并未放弃核武器，持续对我们施加军事威胁，因此，其执行主体——朝鲜政权和朝鲜军队就是我们的敌人。”
自1967年以来，《国防白皮书》已是第25次发行，其中关于敌人或“主敌”概念的表述，一直发挥着反映当时政府对朝安全观的晴雨表作用。文在寅政府上台后，2018年和2020年版《国防白皮书》中删除了将朝鲜规定为敌人的表述，改为“凡是威胁和侵犯我国主权、国土、国民与财产的势力，均被视为我们的敌人”。
本次白皮书还在附录中单独收录了“朝鲜违反9·19军事协议的主要案例”，凸显朝鲜反复违反9·19军事协议的现实。白皮书还以图表形式具体标明了朝鲜弹道导弹发射现状，这是其一大特点。
此外，白皮书还介绍了南北双方的军事力量。朝鲜军队现役兵力约128万名，是约50万名的韩国军队的2.56倍。从陆海空军武器数量上看，朝鲜在数量上也占优。但考虑到韩国军队持续引进尖端武器，有评价认为，从质量层面来看，南方占据优势。
不过，朝鲜仍在持续强化包括核武器在内的非对称战力。白皮书记载，朝鲜的钚持有量约为70公斤，比两年前的50公斤增加了20公斤，这意味着其能够制造更多的核弹头。以“火星-17型”等新型洲际弹道导弹为首，“潜射弹道导弹北极星-4S型”“北极星-5S型”“滑翔体型及圆锥体型高超音速导弹”等新的核投送手段正在不断研发，这一点也反映在白皮书中。随后，在2020年版白皮书中尚未出现的最新洲际弹道导弹“火星-17型”的表述，此次被新增列入。对白皮书评估认为，可搭载潜射弹道导弹的潜艇以及“高超音速导弹”仍处于研制阶段。
关于日本，白皮书将其提升表述为“近邻国家”，并在时隔6年后恢复使用韩日“共享价值”的表述。有评价认为，这反映了加强与日本安全合作及改善双边关系的意愿。从更大框架看，自卢武铉政府时期的“重要邻国”之后，相关表述在“邻国”和“伙伴”之间多有变动，而此次白皮书将日本规定为“近邻国家”。
国防部计划以共7章正文构成的《国防白皮书》为基础，为争取国际社会对国防政策的信赖与支持，制作英文版及多语种摘要本（英语、日语、中文、俄语），并于今年上半年出版。
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