[芯片Talk]半导体战略一拖再拖…遭批评声讨的英国政府

by Jeong Hyunjin

Published 06 Feb.2023 08:00(KST)

[亚洲经济郑贤珍记者] 与欧盟（EU）“分手”满3年的英国，正为制定本国半导体战略而苦战。欧盟已提交《半导体支持法》草案，目前正接受议会审查，但英国在前内阁首相Boris Johnson下台后，至今仍未公开半导体战略，招致批评不断。现任英国首相Rishi Sunak据悉以“英国对可能遭中国入侵的半导体强国台湾依赖度过高”为由，计划近期公布提高半导体自给率的战略。

英国首相 Rishi Sunak。EPA 联合通讯社供图

◆ “原计划去年夏天发布，因内阁崩溃被推迟”

据英国《泰晤士报》等媒体5日（当地时间）报道，被日本瑞萨电子于2021年收购的英国半导体设计企业Dialog Semiconductor前首席执行官（CEO）Jalal Bagherli等英国半导体业界主要人士共30人，上月向Sunak首相致信。这些人士批评称：“业界已经为（政府承诺的）半导体战略等待了2年以上，但政府每个月都没有采取任何措施，我们对政府最终能否拿出该战略的信心正在减弱。”他们强调，英国在半导体市场的地位已陷入危机，应尽早制定并公布战略。

这并非英国半导体业界首次发声。去年8月，业界领军人物就曾指出，政府在补贴等方面的投资严重不足。英国《卫报》报道，去年11月，隶属英国工业委员会的下议院议员们也敦促政府，为维护英国供应链，应尽快拿出相关战略。

英国半导体业界乃至议会接连行动的原因在于，政府曾承诺最迟于去年秋季公布的半导体战略至今仍未公开。过去两年，英国经历了严重的政治混乱。前首相Johnson在2021年新冠疫情禁止聚会期间，仍在首相府举办聚会的所谓“派对门”事件后失去民心，去年又接连遭遇幕僚辞职风波，并于10月下台，导致议会和政府在近一年时间里经历了巨大变动。彭博社近日援引消息人士报道称：“原本去年上半年时，前数字事务大臣Chris Philp及相关官员已完成（半导体战略制定工作），并准备在夏季发布”，“但由于Johnson内阁的崩溃，发布被推迟。”

Politico Europe援引熟悉战略筹备情况的消息人士评价称：“英国正因内部沟通中断和政府混乱而面临困难，这让英国在为提高自立度而展开的主要国家霸权竞争中落后。”报道还提到，负责筹备该战略的是英国数字、文化、媒体及体育部，该部门规模较小，参与战略制定人员在相关领域的专业性不足，也受到质疑。

◆ 降低对台湾依赖：“将准备激励措施等”

英国与韩国、美国、欧洲、日本、中国、台湾等主要国家和地区一样，希望构建本国的半导体供应链。据悉，Sunak首相在战略方案草案中指出，半导体强国台湾有可能遭到中国入侵，由此英国经济可能受到冲击，因此必须降低对台湾的依赖。此前，英国曾以“存在国家安全忧虑”为由，命令事实上由中国资本持有的荷兰半导体企业Nexperia出售其在英国半导体工厂Newport Wafer Fab的大部分持股，该工厂收购交易因此受阻。

在全球半导体市场上，英国并未像韩国或台湾那样被视为核心玩家。不过，彭博社上月底援引消息人士报道，英国政府正在研究集中投资于英国在化合物半导体等具有优势的细分领域的方案。尽管尚未与财政部达成最终协议，但预计将进行数十亿英镑规模的投资，其中包括利用公共资金向半导体企业提供激励，以及为促进化合物半导体发展而组建工作组（Task Force）等内容。据Politico报道，Sunak内阁的英国财政大臣Jeremy Hunt似乎计划配合下月15日预定发表的预算案，一并公布该战略方案。

◆ 欧盟提交《半导体支持法》……德等国积极吸引投资

与英国不同，欧盟自新冠疫情初期供应链危机暴露之时起就关注半导体问题，并于去年2月提议《半导体支持法》，12月将草案提交欧洲议会，正在加快相关政策制定步伐。该法案拟为培育欧盟内部半导体产业投资430亿欧元（约57.5万亿韩元），目标是在2030年前将欧盟在全球半导体生产市场的份额从目前的9%提高到20%。法案经欧洲议会审查通过后将正式实施。德国、法国、意大利、西班牙等欧洲主要国家也在欧盟补助金之外另行筹措本国补贴，展现出积极扶持半导体产业的姿态。

图片来源路透社联合报道供图

在欧洲国家中走在前列的是德国。德国总理Olaf Scholz上月出席一场活动时表示，德国有望成为欧洲最大半导体生产国，并称“这将通过不再依赖其他地区，打造有助于维护欧盟和平的生态系统”。根据德国对外贸易与投资署（GTAI）去年12月发布的《德国的半导体产业》资料，在德国境内生产的半导体中，每3枚就有1枚产自德国。

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德国正全力吸引全球性半导体企业——美国英特尔和台湾台积电（TSMC）的投资。英特尔去年3月宣布，未来10年将在欧洲投资800亿欧元，其中170亿欧元用于在德国马格德堡建设半导体工厂。尽管有报道称英特尔去年底突然搁置在德国的投资计划，但据悉其仍在与德国政府就补贴问题进行磋商。外媒去年底报道，台积电正在考虑在德国德累斯顿建设其在欧洲的首座工厂。

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