黑发外籍人士也能成企业掌门人…信息披露对象大企业标准上调

by Lee Eunjoo

by Song Seungseop

Published 26 Jan.2023 12:49(KST)

26日公正委向总统进行业务汇报
拟将外国人和双重国籍者也指定为“同一人”

[亚洲经济记者李恩珠，世宗=记者Song Seungseop] 公正交易委员会将重新推进把所谓“黑头发外国人”也指定为同一人的方案。原因在于，存在虽然事实上像本土企业一样活动，却因持有外国国籍而不受监管的案例，同时拥有外国或双重国籍的财阀三、四代持续增加。大型企业集团的认定标准也将改为与国内生产总值（GDP）挂钩，而不是单纯以资产总额为准。

26日，公正交易委员会向总统尹锡悦报告了包含上述内容的《2023年主要业务推进计划》。公正交易委员会副委员长Yoon Suhyeon表示：“同一人的配偶，或者同一人的第二、三代中，外国人或双重国籍者相当多”，“虽然不是非马上处理不可的问题，但也不能无限期搁置，因此要提前做好准备”。

所谓同一人，是指根据《公正交易法》被视为自然人或法人的单一股东。该制度于1987年引入，旨在遏制财阀和大企业的“章鱼式”多角化经营。每年5月，公正交易委员会公布同一人名单后，无论其职级和持股比例如何，都会被视为事实上支配企业的人。作为一种“总裁”概念，相关监管也都以同一人为中心展开。

公正交易委员会试图将外国人指定为同一人，是为了提高可预见性和效率。现行《公正交易法》中并没有单独明示同一人定义的条款。由此，2021年曾出现Coupang董事会主席Kim Beomseok未被指定为同一人而引发争议的情况。舆论指出，在承认其事实上掌握企业支配力的同时，却以其拥有美国国籍为由，得以规避同一人监管。

公示对象大型企业集团，资产5万亿韩元 → 改为与GDP挂钩

若要将外国人指定为同一人，需要说服外交部和产业通商资源部撤回反对意见。外交部以可能引发国家间摩擦为由，产业通商资源部则以需要检讨自由贸易协定（FTA）规定以及担忧影响外国人投资为由，曾对将外国人指定为同一人提出反对意见。人们担心，一旦外国人被指定为大型企业总裁，就必须履行各类申报和资料提交义务，甚至接受禁止私利侵占的监管，可能给外交与通商程序带来问题。

针对上述争议，副委员长Yoon表示：“通过立法预告推进后，由于未能与相关部委达成协商，先行中止，此后一直与产业通商资源部持续协商”，“很难说产业通商资源部已经表示同意”。他补充称：“产业通商资源部的立场是，希望公正交易委员会推进的内容不会有违反国际规范等方面的忧虑”。

考虑到经济环境变化，将调整公示对象企业集团的指定标准。韩国自2009年以来一直以‘资产总额5万亿韩元以上’作为公示对象企业集团的标准。今后计划将该标准改为与国内生产总值（GDP）挂钩，或直接上调基准金额。理由是经济规模已经扩大，同时需要考虑与相互出资限制企业集团标准之间的协调性。相互出资限制企业集团的标准，将从目前“资产总额10万亿韩元”调整为“2024年名义国内生产总值的0.5%以上”。

同时，还将上调内部交易的公示标准。现行公示对象的基准金额为50亿韩元以上，或达到资本金5%以上。今后将改为100亿韩元以上，或者资本金5%以上（排除5亿韩元以下交易）。公正交易委员会表示，此举是“为了使市场监管力量能够集中于大规模交易”。