法务部引入韩国版“杰西卡法” 严惩毒品、黑帮和全租诈骗

by Choi Sukjin

by Lee Kimin

Published 26 Jan.2023 12:46(KST)

Updated 26 Jan.2023 12:48(KST)

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[亚洲经济崔锡镇法曹专业记者、李基敏记者] 法务部将引入限制高危性犯罪者居住的韩国版“杰西卡法”。

同时，法务部将严厉打击毒品、黑社会组织暴力、全租欺诈和非法集体行为，并新设负责统一移民政策实现的出入境·移民政策控制塔，还将推进《民法》和《商法》的修订。

26日，法务部长官 Han Donghun 在青瓦台迎宾馆举行的2023年业务汇报中，就以此为核心内容的法务部五大核心课题推进计划向总统 Yoon Sukyeol 作了汇报。

法务部将▲实现免受犯罪侵害的安全国家 ▲重塑出入境·移民政策 ▲对反法治行为强力应对 ▲构建未来法秩序基础设施 ▲保护处于盲区的人权等五项内容，选定为今年的核心推进课题。

首先，法务部将推进《电子装置佩戴法》的修订，内容包括：对累犯性犯罪者以及以13岁以下儿童为对象的性犯罪者等高危性犯罪者，在其刑满出狱后，限制其在学校或幼儿园、托儿所等一定距离（最多500米）范围内居住，并限制其夜间外出。

美国佛罗里达州曾发生9岁女孩 Jessica Lunsford 被有性犯罪前科的邻居男子绑架、性侵并杀害的案件，由此催生的“杰西卡法”规定，对儿童性犯罪者即便是初犯，也原则上判处25年以上有期徒刑；出狱后禁止其在学校、公园等600米范围内居住。目前该法在美国42个州实施。

在韩国，去年当未成年人连环性侵犯 Kim Geunsik 刑期届满临近，以及连环性侵犯 Park Byunghwa 出狱后将居住在华城市大学街单间公寓的消息传出后，社会上开始提出有必要引入“杰西卡法”。当时 Han 部长也曾表示，将积极研究把美国的“杰西卡法”根据韩国的环境和现实加以引入的方案。

法务部计划结合韩国城市高度密集的环境，由法院在500米以内，视个案情况具体确定居住限制距离。

此外，法务部将在首尔中央、仁川、釜山、光州地方检察厅等全国四大区域新设毒品犯罪特别搜查组和暗网专门搜查组，以恢复“无毒国家”的地位；同时在全国18个地方检察厅建立检察机关与警察机关的侦查协商机制，计划共享暴力组织情报和数据库（DB）。在集中严打“零资本差价投资”式全租欺诈的同时，为防止全租欺诈受害，将推进修法，使承租人可以事先查验房东的税款拖欠信息，并简化租赁权登记手续。

在韩国停留的外国人已超过200万，预计今年将突破300万。为此，法务部将新设出入境·移民管理厅，通过制定并推进统一政策，为社会融合奠定基础，一方面实施灵活的签证和国籍政策，另一方面计划在5年内将目前约41万名的非法滞留外国人减少到20多万。为提高外国劳动力引进规模的可预见性，今年下半年还将引入“年度就业签证总量事前公布制”。

同时，法务部将对以国家经济和民众不便为人质的非法集体行动，按照“非妥协·零容忍原则”严正应对。对于为政治煽动或谋取私利而进行的有组织、恶意散布虚假事实，以及通过“线上猎巫”“标记坐标”等方式实施的集体霸凌等各种形式的胁迫犯罪，将强力打击；同时积极研究完善删除帖子申请程序、为受害人提供人身保护和临时接近禁止措施等保护方案。首尔中央地方检察厅等7个检察机关将新设高额罚金·罚款执行团队，并推进修法，增设对潜逃海外犯罪嫌疑人中止审判时效以及为执行刑罚而进行搜查扣押的相关条款。

除此之外，法务部还将通过修订《民法》废除日式表记，并计划将目前为10年的债权消灭时效缩短为5年。因缺乏公示方法而纠纷隐患较多的不动产留置权将被废除，同时将新增人格权、形象权等新的权利条款。还将推进包含引入电子股东大会制度、为激活初创企业创业和运营而放宽监管等内容的《商法》修订。

新设的国际法务局将统筹应对国际争端和支持企业海外拓展等国际法务工作，并将建立一项制度，使民众无需前往公共机构，通过线上申请即可向法院提交电子文书。

此外，法务部还将增加为专职国选辩护律师提供的预算，并扩大设立由检察机关承担公益角色的“公益代表专职团队”，负责处理亲权丧失、成年监护等公益性案件，以此强化对社会弱势群体的保护和支持，同时还将推进多项旨在保护外国人保护设施和收容设施人权的政策。

Yoon 总统当天上午以“法律与原则端正之国、共同富裕的公平大韩民国”为口号，在青瓦台迎宾馆主持法务部、公正交易委员会、法制处的新年业务汇报时表示：“为了在新的一年打造一个法律和原则端正、人人共同富裕的公平国家，我们大家聚在一起，讨论并思考今年一年将秉持什么样的原则和哲学来运营各自负责领域的国政，我认为这非常有意义。”

Yoon 总统指出：“在企业还很小的时候，只要为了赚钱，什么都不计较、拼命去做就行；但当企业规模扩大、员工增多、交易对象增加，并与海外业务高度联动时，这样的企业就不能再以那种方式运作。”

他接着说：“很多首席执行官（CEO）都会时刻思考本企业所追求的愿景和价值，并将其告知、传播给员工、合作伙伴以及所有相关人士，努力遵循这些原则，这样企业才能做大、回馈社会、创造更多经济价值并赚取更多利润。国家也是一样，国家的愿景和价值都写在宪法里。”