[独家]半导体等国家战略技术享破格税收优惠预可研也豁免…“全面提速”

Published 19 Jan.2023 09:46(KST)

Updated 19 Jan.2023 09:52(KST)

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《税特法》修正案…17日国务会议免除预可行性评估
半导体税收抵免率大幅上调…大企业最高15%
“预计半导体投资负增长…全面支持刻不容缓”

[亚洲经济世宗=记者 Lee Junhyeong] 据确认，对包括半导体在内的国家战略技术给予破格税收优惠的《限制税收特例法》修正案，其税收特例预备可行性评价已被豁免。距政府为大幅强化对国家战略技术的税收支持而提出修法方案仅过去两周时间。政府计划最早以下月临时国会为目标，推动修正案通过。

综合本报19日采访结果，政府于本月17日在国务会议上审议并表决通过了豁免对《限制税收特例法》修正案进行税收特例预备可行性评价的方案。此前，企划财政部在本月3日曾发布消息称，将推进修法，把半导体设备投资的税额抵免比例最高提高至25%。从企划财政部公布修法方针到此次税收特例预备可行性评价被豁免，仅过去两周时间。这意味着政府对包括半导体在内的国家战略技术给予支持的意志十分明确。

税收特例预备可行性评价，是评估政府拟新设税收优惠措施在经济与政策层面是否具有可行性的制度。由韩国开发研究院（Korea Development Institute）、税收财政研究院等国策研究机构负责评估，至少需要数个月时间。评估对象为：新设导致年度减税规模在300亿韩元以上的制度，或修改既有税收特例、使新增减税额每年超过300亿韩元的情况。企划财政部原先分析称，此次修法将使明年税收减少约3.3万亿韩元。

“亟须对半导体等领域给予全方位支持”

尽管如此，政府仍决定对《限制税收特例法》修正案豁免预备可行性评价。原因在于，围绕包括半导体在内的国家战略技术的全球竞争日益激烈，亟须通过税收优惠等“火力支援”。根据《限制税收特例法》第142条第5款规定，如为应对经济、社会形势而拟引入税收特例，经国务会议审议可获预备可行性评价豁免。此外，《税收特例预备可行性评价运用指引》第8条也规定，如“有可能对整体经济造成相当程度萎缩的忧虑”，则可以豁免。企划财政部相关人士表示：“今年包括半导体在内的国内企业投资预计将出现大幅负增长”，“在全球技术霸权与供应链竞争加剧的背景下，对半导体等具有重大经济与安全价值的战略品目的全方位支持已刻不容缓。”

政府的目标是争取在下月临时国会通过修法。为此，企划财政部计划近期向国会提交《限制税收特例法》修正案。如果按照企划财政部的计划，修正案在下月跨过国会门槛，那么包括半导体在内的国家战略技术设备投资税额抵免比例将最高提升至25%。具体来看，大企业和中坚企业从现行8%提高到15%，中小企业则从16%提高到25%。

主要国家相继推出高强度支持措施

政府方案一旦通过，中断12年的临时投资税额抵免也将以限期形式重新引入。临时投资税额抵免是不论投资行业或目的，对企业投资给予额外税收优惠的制度，自2011年起被中止。若《限制税收特例法》修正案获得通过，一般投资的税额抵免比例将从现行1%至10%统一各上调2个百分点，变为3%至12%。新成长与源头技术的税额抵免比例也将上调：大企业上调3个百分点，中坚企业上调4个百分点，中小企业上调6个百分点。对企业投资增量部分，将适用10%的税额抵免比例。

认为国会应当为政府支持包括半导体在内的国家战略技术提供后盾的呼声也在不断高涨。原因在于，为了争夺半导体霸权，主要国家正接连推出高强度支持政策。近期通过“台湾版半导体法”的台湾政府就是典型案例。该法案包含将本国科技企业研究开发（Research and Development）费用的税额抵免比例从现行15%提高到25%的内容。日本政府则为吸引全球最大晶圆代工企业TSMC设厂，决定提供约4.6万亿韩元的支持。