[语音112]④一站式应对中心首次亮相…亟待解决的课题有哪些

by Cho Seongpill

Published 13 Jan.2023 09:00(KST)

Updated 13 Jan.2023 09:38(KST)

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海外已运行专门打击犯罪体系
以英国Action Fraud模式加快构建
亟需落实一体化平台预算
彻底整治须伴随国际协作

[亚洲经济记者 Jo Seongpil、记者 Jang Sehee] 遭遇电话诈骗的A某在2023年12月接到一个电话。对方自称是检察官，以上压式口吻告知称：“因冒用名义和卖淫案件，已经申请了拘捕令”，“如果想洗清嫌疑，就把钱打到指定账户，以此证明你与本案无关”。慌乱之下，A某立刻向对方提供的账户汇去了6000万韩元。直到汇款刚结束，他才意识到这通电话是电话诈骗。懊悔不已的A某马上着手咨询以期挽回损失，却又一次气愤不已。因为根据民怨类型不同，受理机关各不相同——报案要拨打112（警察厅），用于犯罪的电话号码或短信的举报·咨询要拨打118（韩国互联网振兴院），账户支付停止或受害救济等申请·咨询要拨打1332（金融监督院）——他不得不把同样的话一遍又一遍重复说明。

今后，这种不便将被消除。事后应对将统一为拨打一个112报警电话。电信金融诈骗综合举报·应对中心就是这一窗口。鉴于每年电话诈骗造成的损失不断扩大，而缺乏针对电话诈骗的泛政府综合应对体系，政府决定统一举报与咨询窗口。目前，由警察厅经济犯罪搜查科科长担任团长的中心筹建准备组，正以在今年6月建成为目标推进相关工作。

针对电话诈骗等电信金融诈骗犯罪的专门应对体系，在海外多国已属既有制度。比我国更早出现电话诈骗犯罪的台湾，设立了诈骗专门举报中心（165诈骗举报中心），由各警察局的专门部门负责侦查，并与金融机构联动履行职责。香港则由多个部门联合，在警方商业罪案调查科之下运营诈骗应对协调中心（ADCC），不仅负责侦查，也提供受害咨询。美国则以联邦调查局（FBI）为中心，联合相关机构运行“互联网犯罪举报”中心，承担犯罪举报、趋势分析、定期发布预警等工作。

警方以这些海外案例为蓝本，加快推进电信金融诈骗综合举报·应对中心的设立。最终目标是从统一举报与咨询窗口进一步发展到构建综合平台，把重点放在通过数据分析·共享来强化应对体系。这与英国的Action Fraud性质相似。英国为应对诈骗犯罪，将Action Fraud作为全国统一举报机构运营，由诈骗信息分析局（NFIB）对所有受理案件进行系统分类，并生产、发布与犯罪相关的信息，以促进抓捕犯罪分子和防止损失扩散。警方期待，今后中心成立后，能够像Action Fraud那样整合与电话诈骗相关的信息，并像诈骗信息分析局一样，生产和发布有助于抓捕犯罪分子、防止损失扩大的信息。

不过，尚待解决的课题依然堆积如山。首先是需要确保预算，以建立整合电话诈骗等电信金融诈骗相关信息的平台。警方预计，构建综合平台将耗资约30亿韩元，正以纳入下一年度预算案为目标。作为预算申请的前期工作，警方去年已争取到1亿韩元的信息化战略规划（ISP）经费，着手制定ISP。一名警方相关人士表示，“根据ISP结果，所需预算可能会有所变动”。

即便拿到预算、建成综合平台并将犯罪信息大数据化，能否立刻转化为减少受害的效果仍是未知数，原因在于犯罪手法不断升级演变。为了预防受害、阻止扩散，需要不断积累关于犯罪手法等方面的数据，但一旦出现新的犯罪手法，既有数据事实上就可能变得形同虚设。实际上，在诈骗分子发现人们对“070”开头的电话提高了警惕、不再上当后，就开始使用能把主叫号码改成“010”等的“中继器”。警方对安装在汽车旅馆等地的中继器展开整治后，又出现了把中继器装在车里四处移动，或者干脆用二手智能手机代替中继器的手法。在强化存折发放程序、延迟取款以收紧作为资金转移通道的金融账户之后，取款人干脆改为直接与受害者当面接触，骗取现金。

专家建议，要根除电话诈骗等电信金融诈骗犯罪，必须伴随国际共助。庆南大学警察学系教授 Kim Dowoo 表示：“电话诈骗是跨国犯罪，往来穿梭于国境之间。中心的设立可以提升举报便利性，但最终必须处于能够与其他国际警察组织开展合作的位置。”东国大学警察司法大学教授 Kwak Daekyeong 也称：“需要与外国侦查机构进行共助，不仅要与各个国家合作，还要努力加强与国际刑警组织等国际机构的协作关系。”