[2023年点击政治人]养老金改革先锋 Kim Sungju

by Na Juseok

Published 12 Jan.2023 06:55(KST)

Updated 16 Jan.2023 08:07(KST)

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国会养老金改革特委在野党干事
“即便是反对党也要带头推进养老金改革”

编者按2023年癸卯年已经到来。去年因政权更迭而形成的朝小野大格局，预示着今年执政党与在野党之间也将展开激烈的主导权之争。我们选出了在汝矣岛国会政治圈中，为破解高难度政治方程式必须关注的10位政治人物。

[亚洲经济 Naju Seok 记者] 关于“养老金财政枯竭危机”的警告此起彼伏。各方都在强调养老金改革的必要性，但真正注意到养老金改革的“黄金时间”所剩无几的人却并不多。

共同民主党议员 Kim Sungju 考虑到明年总选等政治日程，怀着必须在今年上半年在养老金改革上取得可见进展的迫切感，正牵头推进养老金改革讨论。尽管如此，他仍希望此次养老金改革不只是朝野政治人物之间的简单协商，而是通过向国民充分告知养老金所处的现实，让全民都参与到讨论中的方式来推进。

担任国会养老金改革特别委员会在野党干事的 Kim 议员，是政界屈指可数的养老金专家。他曾主导参与被评价为国会层面首次社会性妥协的公务员养老金改革，并担任过国民年金公团理事长。即便在同属在野党的内部，他也常被评价为“如今已经是在野党了，不知道他为什么还这么拼命”，足见在养老金改革问题上，他的确是真心投入。

Kim 议员谈到养老金改革时表示，“这是早就应该做却一直没做的课题”，“必须通过超越党派的合作，在国民参与、利益相关方充分审议的过程中推进改革”。对于“既然民主党已经成为在野党，就应该等到政府推进改革时再发声”的主张，他反驳称：“作为以执政为目标的负责任政党，遇到不合理的制度当然要加以修正”，“民主党在执政时没能完成该做的事，既然已经成为在野党，就更应积极出面，为国民建立有利的制度，这是政党的职责所在”。他的意思是，民主党应当比政府或执政党更走在前面，引领这一议题。

共同民主党议员 Kim Sungju。/记者 Yoon Dongju doso7@

Kim 议员的持论是：只有把养老金改革成“可以多领”的制度，国民才会同意“多缴”。他说：“一提养老金改革，人们往往会联想到在增加负担、削减给付的财政论基础上进行的养老金改革，但这种方式很难获得国民的共鸣和支持”，“改革的目标必须是，在提高老年收入保障水平的同时，确保财政安全，这一方向是坚定不移的原则”。

随着时间推移，Kim 议员的心情愈发迫切。他指出：“政府打算在10月向国会提交基于财政预测的改革方案，并要求国会达成政治协商，但在临近总选的国会，要充分展开这类讨论并达成政治妥协，并不容易”，“政府这样安排养老金改革日程，本身就存在一种担忧：即只是把养老金改革方案丢给国会，一旦在野党不同意，就会形成‘因为在野党不同意，才没能完成养老金改革’这样的舆论框架”。也就是说，如果按照政府设想在下半年推进养老金改革讨论，朝野两党很可能围绕养老金改革爆发政治攻防。

基于上述原因，他强调要打“速度战”，称：“只要在参数改革（在维持养老金改革基本结构的前提下，对保险费率、收入替代率等参数进行调整）方面达成充分共识，就可以在今年上半年完成立法。”为此，他在养老金改革特委会中每逢发言机会，都会主张“会议常态化”，要求展开更为密集的讨论。

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正在讨论的国会养老金改革特别委员会会议现场 [图片来源=韩联社供图]

通过目前在国会讨论中的养老金改革，他正在思考如何打造一个让全体国民都来讨论养老金问题的平台。Kim 议员表示：“大韩民国并不贫穷，但老年人却很贫穷，这是因为养老金制度没有发挥好应有的作用”，“人们通过房地产或理财来准备养老是有局限的，最终，依靠公共养老金来保障老年生活，才是最可靠的方法，必须通过养老金改革讨论的过程，让国民能够认同这一点。”他接着展望说：“（如果国民对此表示同意）讨论就会自然发展为：‘现在这一代还能领到养老金，下一代还能不能领？那么下一代要怎么做才能领到？’这样的过程。”也就是说，只有在形成这样的全民学习过程和社会共识之后，才能真正推进到位的养老金改革。

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