半导体税额抵免最高25%…Choo称“本月内拿出修订案”（综合）

by Lee Dongwoo

by Song Seungseop

Published 03 Jan.2023 11:50(KST)

Updated 03 Jan.2023 15:05(KST)

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大企业半导体税额抵免大幅上调…8%→15%
中小企业税额抵免率16%→25%…中型企业为15%
尹总统指示下破格措施…2024年税负减少3.6万亿
若叠加投资增量追加抵免最高可达35%

[亚洲经济世宗=Lee Junhyeong 记者，世宗=Lee Dongwoo 记者，Song Seungseob 记者] 政府将把半导体设备投资的税额抵免率最高提高到25%。这是继总统 Yoon Suk Yeol 上月30日下达加强半导体税制支持指示后，仅过四天就提出的破格性税额抵免率上调方案。舆论分析认为，这表明政府对半导体等国家战略产业的积极支持意志正在进入实质推进阶段。

副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 3日上午在首尔政府首尔办公大楼发布了“包括半导体在内的税制支持强化方案”。Choo 副总理当天在发布会上表示：“半导体是占去年出口18.9%的我国经济核心支柱产业，是与韩国未来竞争力、国家安全和生存直接相关的战略资产”，“我们制定了划时代的税制支持方案，以确保国家战略产业的全球竞争力，并恢复企业整体投资信心”。

本次方案的核心是上调针对半导体、电池等国家战略技术相关设备投资的税额抵免率。企划财政部首先决定，将大企业和中坚企业的国家战略技术设备投资税额抵免率从现行8%提高到15%。中小企业的税额抵免率也将从现行16%提高到25%。

此前，朝野两党于上月23日表决通过了将大企业半导体设备投资税额抵免率从6%提高到8%的《税收特例限制法》修正案。原本执政党国民力量党半导体特别委员会曾主张将大企业税额抵免率提高到20%，但因企划财政部担忧税收急剧减少而反对，最终政府方案（8%）过关。这一数值比在野党共同民主党提出的税额抵免率（10%）低2个百分点。此外，中小·中坚企业的税额抵免率被维持不变。

尹下达加强税制支持指示

在半导体业界，普遍认为国会通过的税额抵免率上调方案未能达到预期。这是因为其水平甚至未达到国民力量党半导体特委雄心推进的《半导体产业竞争力强化法（K-Chips法）》所设定20%税额抵免率的一半。与对半导体设备投资适用25%税额抵免率的美国等主要国家的税制支持相比，该水平也偏低。台湾最近也提出了修改《产业创新法》草案，将在本国设有总部的半导体企业设备投资税额抵免率从现行15%提高到25%。

对此，总统 Yoon Suk Yeol 于上月30日在幕僚会议上亲自下达了加强半导体税制支持的指示。其判断是，企划财政部坚持的8%税额抵免率不足以支撑现政府的国政课题“培育半导体超级强国”。有分析认为，以半导体业界为中心，对执政党雄心推进的《半导体产业竞争力强化法（K-Chips法）》最终“虎头蛇尾”的批评接连不断，这也产生了影响。

企划财政部最终在《税收特例限制法》修正案跨过国会门槛仅十天后，就提出了新的税制支持措施。除上调设备投资税额抵免率外，企划财政部还决定，仅在今年，将相较于前3年平均值的投资增量部分的追加税额抵免率提高到10%。若连投资增量的追加抵免一并享受，税额抵免率最高可达35%。Choo 副总理表示：“考虑到对研究开发（R&D）费用适用30%至50%的税额抵免率，将达到世界最高水平的支持”，“我们将在本月内制定《税收特例限制法》修正案，推动其尽快通过国会”。

2024年减轻3.6万亿韩元税负

随着税额抵免率大幅提高，业界期待感也在升温。根据企划财政部的测算，从2024年到2026年三年间，半导体等国家战略技术业界的税负预计将减少约6.4万亿韩元。仅2024年预期的减税效果就约为3.65万亿韩元。Choo 副总理表示：“（企业）扩大投资，将为扩大出口和创造就业打下基础，并带来销售和利润的增长”，“我认为今后企业可通过成长为税收扩大作出巨大贡献”。

专家们也认为，本次税制支持措施的波及效应不容小觑。KAIST（韩国科学技术院）电气电子工程系教授 Kim Jungho 表示：“此次上调半导体投资税额抵免率，在彰显政府强化尖端战略产业竞争力的积极支持意志方面意义重大”，“预计将引发相关产业的广泛变化，包括需要至少4~5年的半导体工厂建设审批问题，以及扩充培养不足人力等”。

也有观点认为，政府此举是否属“拍脑袋”式扩大税制支持，值得商榷。由于本次方案是在总统 Yoon 下达“严厉训令”仅四天后便突然公布，有指责称，企划财政部内部未能对税收减少所带来的影响等进行充分论证。

从企业立场看，政府政策反复无常这一点也构成负担。政府政策在短短几天内就180度大转弯，意味着经营不确定性不得不随之加大。对此，Choo 副总理表示：“由于未能将法人税最高税率下调3个百分点，而仅下调约1个百分点，因此不得不大幅上调投资税额抵免率”，“若要确保包括半导体在内的国家战略产业的超越性差距，在这种问题认知之下，我们认为强化此类税制支持极为紧迫，因而推动立法”。