总统候选人齐声呼吁保护儿童和青少年性剥削受害者[性剥削，出局]

by Lee Hyeonjoo

Published 01 Jun.2025 07:30(KST)

将内容写入共同民主党、国民力量党、民主劳动党竞选纲领中
平台出现色情内容时向平台企业处以罚款
应通过制定《儿童基本法》提升对性权利的理解

编者按对儿童和青少年买春行为应界定为性剥削。这是因为性自主决定权尚未成熟的儿童和青少年，很难被视为能够就性行为作出同意和订立契约的主体。通过社交媒体、即时通讯软件和匿名平台等在线渠道，儿童和青少年会迅速与他人建立亲密感，比过去更容易卷入性剥削犯罪。根据韩国女性人权振兴院中央数字性犯罪受害者支援中心的数据，去年因数字性犯罪受害而获得支援的人当中，每4人就有1人是十多岁青少年（27.8%）。与2023年相比，获得该中心支援的十多岁受害者增加了600多人（上升3.3个百分点）。针对儿童和青少年的性剥削犯罪，显然属于性虐待。本文将基于真实受害案例，探讨是否存在预防犯罪的方法，以及需要哪些具体对策。

在第21届总统选举前夕，记者梳理了各政党在竞选纲领中纳入的、关于强化儿童和青少年性剥削受害预防及受害者支援内容的承诺。共同民主党承诺保障在线环境中的儿童和青少年权利；国民力量党提出了具体的内容监管强化方案；民主劳动党则将新设全面处理数字性犯罪的“性别平等部”等写入竞选纲领。

共同民主党在“打造保障儿童权利的社会”这一大框架下，讨论了与儿童和青少年性剥削相关的问题。首先，该党表示将保障在线环境中可能发生的问题以及由此产生的权利。这被解读为，国家将与平台企业一道，承担起为儿童和青少年营造安全在线环境的社会责任。这与目前以儿童和青少年为对象、利用聊天应用程序、社交网络服务（SNS）和即时通讯软件进行性剥削中介及犯罪路径的比例高达80%以上这一事实密切相关。

同时，该党还将加快完善在数字环境下保障儿童权利的各类法律体系。联合国儿童权利委员会在2019年审议大韩民国国家报告时，曾建议韩方就在线环境下儿童权利受侵害的忧虑和改进事项采取措施。委员会当时聚焦于以互联网为媒介的儿童性剥削问题，要求▲采取一切措施应对在线性买卖、“诱骗”（grooming）以及教师实施的性骚扰，▲对在线诱骗行为作出明确定义并将其规定为刑事犯罪等。

国民力量党提出了阻断暴力或色情媒体暴露的技术性对策和监管方案。该党计划制定《媒体统合创新法》，一旦青少年暴露于暴力或色情内容，将对相关主体处以罚款。

这一措施形式上与澳大利亚和英国制定的《在线安全法》类似。在澳大利亚，被在线安全局勒令删除的内容必须在48小时内处理完毕，如不履行，最高将被处以55.5万澳大利亚元（约合5亿韩元）的罚款。英国则对有害儿童内容作出规定，并根据严重程度实施差别化监管，若违反儿童保护义务，最高可被处以1800万英镑（约合320亿韩元）或年度营收10%中数额较高者的罚款。除此之外，国民力量党还计划引入利用人工智能（AI）进行事前有害内容查处（如暗访调查等）的技术。

国民力量党在内部判断，儿童和青少年性剥削受害情况十分严重。为保护其人权，该党一方面考虑通过修改犯罪侦查规则，将向监护人发出保护通知义务化；另一方面也在探讨将强化预备、共谋罪处罚方向写入追加竞选承诺。

民主劳动党则把重点放在强化对儿童和青少年数字性暴力的应对上，提出将新设负责处理交往暴力和性别暴力等问题的“性别平等部”作为竞选承诺。这是对现有女性家庭部的扩编和改组方案，旨在将数字性暴力受害对象扩大至儿童和青少年，并强化保护措施。通过新设部门，该党还计划研究引入对Telegram等境外社交媒体平台企业实施强制调查条款。

与此同时，民主劳动党还表示，为保障儿童和青少年的基本权利，将制定《儿童基本法》，在法律上明确儿童是权利主体。该法将保障所有儿童免受歧视并维护其尊严。该党还提出，将扩大专职负责儿童虐待案件的人员编制并改善其待遇，把儿童福利预算提高到经济合作与发展组织（OECD）平均水平。根据联合国儿童权利委员会资料（2018年），韩国政府面向儿童的公共社会福利支出占国内生产总值（GDP）的比重为11.1%，远低于OECD平均水平19.0%。