劳资双方在世宗办公大楼中劳委举行第二轮调解会议
有评价认为,在三星电子劳资双方计划于三天后举行总罢工之际,于18日重启中央劳动委员会(中劳委)事后调解,使得李在明政府的劳动政策自上台以来首次面临考验。舆论预计,随着三星电子工会是否实施总罢工以及政府如何应对,今后李在明政府的劳动政策基调也将出现不小变化。
据政府和劳动界消息,三星电子劳资双方当天上午将在政府世宗办公大楼内的中央劳动委员会重启第二轮事后调解会议。本次事后调解被视为总罢工启动前事实上最后一次协商。工会已预告,一旦谈判最终破裂,将自本月21日至下月7日为止,连续18天举行总罢工。
随着半导体生产受挫的担忧加剧,政府也在会议前一天正式亮出紧急调停权这一“牌”,紧张气氛进一步升级。国务总理 Kim Minseok 前一日在面向全国民众的谈话中表示:“一旦担心罢工会给国民经济造成巨大损害,就不得不谋求包括紧急调停在内的一切可能的应对手段。”
紧急调停权是依据《劳动组合及劳动关系调停法》设立的制度,适用于公益事业或对国民经济产生重大影响的情形,由雇佣劳动部部长启动。一旦启动,将立即在30天内禁止罢工,并由中劳委推进调停程序。这实际上是对宪法所保障的集体行动权进行限制的极端措施。
政府在正式场合提及可能动用紧急调停权,还是在此次三星电子罢工局面中首次出现。此前,经济界与保守阵营一直以半导体产业在国民经济中的比重为由,主张有必要实施紧急调停,但劳动部始终坚持“优先对话与斡旋”的立场。事实上,雇佣劳动部部长 Kim Younghun 直到近期仍在公开场合强调“对话迫在眉睫”,保持慎重态度。然而,在本次面向全国民众的谈话中,劳动部长亲自出席陪同,暗示政府应对基调可能出现变化。
因此,劳动界内外也出现了一种观点,认为本次事态将成为李在明政府劳动政策的首个“拐点”。此前,李在明总统在大选过程中曾将“尊重劳动”作为核心基调提出。他强调自己曾做过少年工的经历,承诺推出有别于尹锡悦政府的亲劳动政策,并通过推动修改工会法第2、3条等举措,展现出扩大劳动权利的意愿。
但在政府内外看来,此次三星电子罢工并非仅凭亲劳动基调就能轻易化解。因为仅去年销售额就高达330万亿韩元的三星电子,其半导体供应链和出口比重极高,一旦生产出现差池,其外溢效应将十分可观。对政府而言,保障劳动权原则与维护国民经济稳定这两项目标正面相撞。
不过,对于是否真的会走到启动紧急调停权这一步,仍有不少慎重声音。紧急调停权自卢武铉政府时期2005年在大韩航空和韩亚航空飞行员罢工事件中动用之后,事实上已趋于“死文”。在制造业领域,则要追溯到1993年现代汽车总罢工案例。更何况,三星电子不同于航空、铁路、医疗等与国民生命直接相关的公益事业。若仅以经济规模庞大为由限制罢工权,舆论担忧,今后该措施可能会被扩大适用于汽车、造船、电池等整体国家战略产业。
也有观点认为,政府提及紧急调停权,是将其作为施压筹码,借此引导双方尽快达成协议的策略。事实上,资方已经接受工会提出的更换谈判代表要求,工会也开始作出部分让步,给进一步对话留下空间。Kim 部长前一日会见三星电子经营层时,曾嘱咐称:“请积极投入对话,通过协商解决问题。”
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