高端产业生态系统仅成“半边” 全北要求迁入公共机构呼声高涨

by Noh Junghun

Published 15 May.2026 23:13(KST)

放射线产业也因“缺乏临床机构”受限
“10家科学技术政府出资研究机构”……KIST 迁址论浮现
“基础科学根基薄弱”……也亟需高等科学院

在现代汽车9万亿韩元投资以及以 Saemangeum 为中心的未来产业扩张持续推进的背景下，围绕全北特别自治道内外，关于“要完善高端产业生态系统，必须推进核心公共机构迁入”的呼声日益高涨。有人指出，虽然研究和实证基础设施正在快速建成，但真正负责决定预算、政策和商业化的机构却集中在首都圈，导致产业成长的关键链条被割裂。

据全北自治道15日消息，Saemangeum 正在建设再生能源国家实证园区，区域内聚集了韩国能源技术研究院、韩国电气安全研究院、材料研究院等能源相关研究机构。然而，负责策划能源研究开发（R&D）课题并分配预算的韩国能源技术评价院却位于首都圈。

因此，即便一线正在推进实证项目，政策规划和预算决策仍在远离现场的地方进行，这种结构被不断重复。

全北方面预计，一旦评价院迁入，当地即可构建起在同一地区内完成“能源研发（R&D）规划—实证—商业化”全流程衔接的体系。特别是，通过与 Saemangeum 氢能特色国家产业园区和能源产业融合复合园区的联动，有望大幅提升引进能源特色企业的效果。

在井邑打造的放射线产业基础同样面临类似情况。目前井邑已建有先进放射线研究所、毒性科学研究所以及放射线企业支持认证机构等，具备源头技术研究和非临床试验基础。但由于缺乏负责临床和治疗的韩国原子力医学院，被评价为在将研究成果真正转化为产业化方面存在局限。

韩国原子力医学院目前仅运营首尔本院和釜山分院。包括全北在内的西南地区尚无放射线专业公立医疗机构。

全北认为，一旦成功引进原子力医学院，就可以构建起涵盖“研究—非临床—临床—治疗”的放射线全周期产业集群。同时，也有望抢占预计到2030年将成长为17万亿韩元规模的放射性药品市场先机。在区域医疗层面，还可弥补放射线应急医疗的空白。

关于韩国科学技术研究院（KIST）本院迁移的必要性也再次被提及。目前全北已设有 KIST 全北分院，正推进在生物、二次电池和出行（Mobility）领域的合作项目。但有意见指出，由于本院位于首尔，人力与设备运用被一分为二，合作体系也被分散。

全北是继大田之后，全国第二个聚集了10家政府出资研究机构的地区。因此有分析认为，如果 KIST 本院迁入全北，将可发挥区域研究机构间协作的核心枢纽作用。

尤其是，与空间扩展存在局限的首尔洪陵研究园区相比，全北在研究园区扩展性和产业联动方面被评价为相对更具优势。

在基础科学领域，也不断有人提出有必要扩大全北的研究基础。大田有韩国科学技术院（KAIST），大邱有大邱庆北科学技术院（DGIST），光州有光州科学技术院（GIST），蔚山有蔚山科学技术院（UNIST），但有意见指出，全北缺乏专门从事数学建模和计算科学的机构。全北自治道认为，在国家研究开发支持规模已超过每年1万亿韩元的情况下，基础科学根基薄弱是结构性局限。

因此，若高等科学院入驻全北，有望获得与物理人工智能（Physical AI）、再生能源、生物等地区战略产业相结合的源头技术。外界预计，这将成为全北摆脱单纯以制造和实证为中心的产业地带、成长为国家研究开发枢纽的重要契机。