“各自为战时代结束”……政府将把核电出口彻底改造成“联合战队体制”
新设核电出口规划委员会·强化政府主导谈判体系
以阿联酋纠纷为契机转向合资公司模式…年内推进制定《核电出口振兴法》
金正观产业通商部部长（中）14日出席在首尔钟路区贸易保险公司举行的“韩电-韩水源核电出口战略伙伴关系协议及仲裁地变更协议签署仪式”，并与协议当事人韩国电力公司社长Kim Dongcheol（左）、韩国水力原子力公司社长Kim Hoicheon一起合影留念。2026.5.14 记者姜镇亨
View original image为应对全球核电订单竞争的全面展开，政府将以“K核电联合战队”为中心，对现有韩国电力公司与韩国水力原子力公司分离式出口体系进行全面改编。鉴于阿拉伯联合酋长国（UAE）巴拉卡核电项目结算纠纷等暴露出的现行体系局限，政府拟将核电出口从单纯的国有企业业务，升级为政府间交易（G2G）层级的国家项目。
产业通商部14日在首尔韩国贸易保险公司召开由部长金正冠主持的“2026年第1次核电出口战略协商会议”，并发布包含上述内容的“核电出口体系效率化方案”。
核心在于强化政府主导的规划与统筹协调功能。产业通商部决定摆脱以往将各国出口项目分别分配给韩国电力公司和韩国水力原子力公司的做法，转而由政府统筹谈判框架与整体战略。为此，将作为“立即推进方案”在协商会议之下新设“核电出口规划委员会”。该委员会由产业通商部核电战略规划官担任委员长，政府、国企以及合同、会计、法律、国际关系等领域的专家参与。规划委员会负责制定各国谈判战略、分析竞争国家、审查经济性并协调角色分工等工作。
产业通商部相关负责人表示：“核电出口并非单纯的企业业务，而是关系国家安全与经济的大型项目”，“政府将与外部专家一道，事先审查经济性、风险及谈判战略，以提高项目完成度。”他并补充称，这是“在指定总括机构之前的过渡性措施”。
韩国电力公司与韩国水力原子力公司的联合出口体系也将引入。迄今为止，根据2016年公共机构职能调整方案，韩国电力公司分别负责阿联酋、沙特、越南等13个国家，韩国水力原子力公司则负责捷克、波兰、菲律宾等25个国家。今后将不再按国家划分，而是共同推进项目。项目开发和主合同由双方共同执行，对外谈判由韩国电力公司负责，建设与运营由韩国水力原子力公司承担，股权投资与项目融资（PF）由韩国电力公司负责。
产业通商部解释称，将通过结合韩国电力公司的项目开发、投资与金融能力，以及韩国水力原子力公司的建设与运营经验，提升订单竞争力。该负责人指出：“韩国电力公司与现代建设在全球市场上拥有相当的品牌影响力”，“即便由韩国电力公司担任对外谈判窗口，实际谈判代表团也将由韩国水力原子力公司、韩国电力技术公司、韩国电力KPS、施工企业及设备供应企业等共同参与。”
韩国水力原子力公司社长 Kim Hoecheon（前排自左起第三位）、产业通商资源部部长 Kim Jeonggwan、韩国电力公司社长 Kim Dongcheol、韩国贸易保险公司社长 Jang Youngjin 等人，14日在“2026年第1次核电出口战略协商会议”上与与会者一起高喊加油口号。
View original image不过，部分项目仍将维持现行体系。捷克后续机组、菲律宾大型核电项目以及韩国型小型模块化反应堆（iSMR）项目，将继续由韩国水力原子力公司自项目开发至建设运营全盘负责。产业通商部解释称，就小型模块化反应堆而言，由于韩国水力原子力公司直接参与开发与商业化，故在分工上充分考虑了其技术专业性。
今后新增的核电出口项目将以合资公司（JV）或财团形式推进。政府判断，如果继续沿用类似巴拉卡核电项目那样，由韩国电力公司担任总承包商、韩国水力原子力公司仅承担部分项目管理服务的结构，将会反复出现成本结算和责任归属问题。产业通商部相关负责人表示：“今后将改为由独立法人形式的合资公司或财团直接执行项目，并承担合同责任的结构”，“我们将设置防止再发的机制，避免重演类似UAE现有项目的成本结算矛盾。”
当天，韩国电力公司社长Kim Dongcheol与韩国水力原子力公司社长Kim Hoecheon签署了“核电出口战略伙伴关系协议”，就项目各阶段合作以及扩大信息与人员交流达成一致。双方还同意修改合同，将UAE巴拉卡核电项目结算纠纷的仲裁机构由英国伦敦国际仲裁法院变更为大韩商事仲裁院。这是继产业通商部今年2月建议两家公司圆满解决纠纷之后的后续措施。
产业通商部还将推进于年内制定“核电出口振兴法”。政府认为，目前在核电出口支持与协调功能方面缺乏充分的法律依据。拟议法案将包括市场信息提供、金融支持、政府出资、专业人才培养、技术开发与认证支持以及战略协商会议与规划委员会的法制化等内容。
此外，政府还将研究今后指定核电出口总括机构的问题。包括以韩国电力公司或韩国水力原子力公司为中心的体系、设立单独综合出口机构等所有可能性都将被纳入讨论。产业通商部相关负责人表示：“类似法国核电企业EDF那样的独立出口公司模式也在研究之列”，“将在评估当前联合运营体系的实际运作情况及订单成果后，确定最终方向。”
产业通商部当天在协商会议上，还一并检查了捷克杜科瓦尼核电项目许可文件提交现状与开工准备情况，以及与越南新建核电项目的合作方案。
金部长表示：“为更有效地应对美国、捷克、越南等国的核电出口相关议题，将整顿K核电联合战队出口体系”，“为抢占在人工智能（AI）发展和能源安全环境变化背景下到来的全球核电复兴机遇，政府将主导凝聚国内各机构力量，并强化经济性与风险管理体系。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
