[海上供应链告急]
去年才正式启动EWS建设
今年下半年开始试运行
战争长期化，应常态化管理
去年6月，以色列对伊朗核设施等100余处目标实施集中打击、两国冲突一度演变成全面战争态势之时，全球能源和航运市场立刻做出反应。布伦特原油价格在一天之内暴涨6.9%，超大型油轮租金飙升47%。当时伊朗公开提及封锁霍尔木兹海峡，市场恐慌情绪迅速蔓延。
这一海峡承担着全球海运贸易量的11%、海运原油出口量的34%。一旦被封锁，对原油进口有63%依赖中东的韩国，将面临每天1800万至2000万桶原油运输受阻的直接冲击。当时海洋振兴公社（海振公）在冲突爆发第四天启动紧急应对体系，强调称“将为最坏情形做好准备”。
与一年前别无二致的“初期应对”
问题在于，一年过去了，应对体系的完整度并未出现明显提升。财政经济部在推进海振公海运供应链平台建设的同时，计划在今年下半年试运行跨部门层级的供应链预警信息化系统（EWS）。这在名义上是重启因去年9月国家信息资源管理院数据中心火灾而中断的项目，但实质上反映出在霍尔木兹封锁长期化和中东供应链不稳定扩散的背景下，建立预警体系已刻不容缓的危机感。
回顾EWS的历史，可以看出政府在供应链应对上始终停留在事后处置层面。该系统是以2021年车用尿素溶液事件为契机引入的。随着中国加强尿素出口检验，车用尿素溶液短缺和物流大乱的担忧成为现实，政府针对4000余个品目启动了人工排查方式的预警体系。但由于依赖各部门手工录入和碎片化信息共享，在实时捕捉和分析异常征兆方面存在局限，这一问题不断被提起。此后，因缺乏实时分析功能、部门间信息共享受限，信息化的必要性日益凸显，直到去年7月，19个相关部门出席了项目启动汇报会，才正式着手建设信息化平台。这距离车用尿素溶液事件已经过去整整4年。
“事后开方”的EWS…因火灾停摆，又被预算削减绊住脚
虽然构想是整合分散在各部门的供应链数据，并涵盖民营企业和海外政策动向，打造一体化平台，但在项目启动仅2个月后，数据中心发生火灾，建设工作再度停滞。今年相关预算也从去年的18.74亿韩元削减至4.92亿韩元，仅为原来的四分之一。财政经济部相关人士表示：“供应链信息多为高安全级别资料，对各部门负责人培训、数据初始录入以及错误核查和修正等工作，都需要投入相当长的时间。”
专家们认为，在当前冲突规模已截然不同的情况下，供应链风险应被视为需要常态化管理的“结构性威胁”，而非短期变量。对外经济政策研究院（KIEP）的分析也指出，供应链风险在危机之后并不会回到原有水平，而是呈现残留和累积的态势。根据EWS分析结果，截至去年12月，在全部约9200个HS10位进口品目中，新进入预警的有1745个（18.9%），风险度急剧上升的有2391个（25.9%），新纳入高风险组的有1630个（17.6%）。
也就是说，每个月大约有20%至25%的进口品目出现新的风险信号，或原有风险被迅速放大。与中东相关的高风险品目本身只占整体的一部分，但由于涵盖原油、镍、精炼铜、碘等能源、半导体和二次电池的关键原材料，不能排除冲击快速向整个产业扩散的可能性。对外经济政策研究院高级研究委员Jung Hyungon警告称：“供应链风险并不会消失，而是以成本的形式不断累积，一旦遭遇额外冲击，就可能被急剧放大。”
美国与伊朗发生冲突的霍尔木兹海峡中，韩国船公司HMM运营的一艘船舶在发生爆炸和起火事故后的第二天，即本月5日，围绕事故原因的疑问，局势正紧张发展。照片为去年9月在广州举行的HMM Namu号下水仪式。联合新闻供图
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